三、配套政策

（一）對(duì)開展試點(diǎn)給予補(bǔ)助

1.補(bǔ)助對(duì)象。自愿參加并簽訂耕地輪作休耕試點(diǎn)協(xié)議且輪作大豆種植規(guī)模集中連片大于50畝的種植大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體作為補(bǔ)助對(duì)象。補(bǔ)助依據(jù)是大豆的實(shí)際種植面積，大豆與其他作物間作的要以折實(shí)面積為依據(jù)。

2.補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。中央財(cái)政按照每畝150元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。

3.補(bǔ)助方式。省財(cái)政廳根據(jù)試點(diǎn)市、縣（市、區(qū)）承擔(dān)的任務(wù)量，將中央財(cái)政補(bǔ)助資金逐級(jí)撥付。在確保試點(diǎn)面積落實(shí)的情況下，各地可根據(jù)不同地區(qū)實(shí)際細(xì)化具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。在補(bǔ)助方式上，可以補(bǔ)現(xiàn)金，可以補(bǔ)實(shí)物，也可以購買社會(huì)化服務(wù)，切實(shí)提高試點(diǎn)的可操作性和實(shí)效性。

（二）實(shí)施大豆保險(xiǎn)。鼓勵(lì)參加大豆種植保險(xiǎn)，由各級(jí)財(cái)政按規(guī)定給予對(duì)保費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)貼，幫助農(nóng)戶積極防范各類災(zāi)害，提高風(fēng)險(xiǎn)保障水平。具體政策參照《山東省大豆種植保險(xiǎn)條款》執(zhí)行。

（三）農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼。省里將大豆播種、收獲機(jī)械納入農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼范圍，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體購買機(jī)械，提高大豆生產(chǎn)機(jī)械化水平。

四、有關(guān)要求

（一）細(xì)化實(shí)施方案。各試點(diǎn)縣（市、區(qū)）要盡快制定實(shí)施方案，明確實(shí)施內(nèi)容、試點(diǎn)區(qū)域、技術(shù)路徑、操作方式、保障措施等。市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要組織專家，對(duì)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）實(shí)施方案進(jìn)行論證，確保方案科學(xué)可行。實(shí)施方案經(jīng)市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門批復(fù)后，于5月30日前報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳備案。

（二）填報(bào)四至信息。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將通過衛(wèi)星遙感技術(shù)對(duì)試點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行輔助監(jiān)測(cè)，并跟蹤監(jiān)測(cè)耕地質(zhì)量變化。各市要高度重視四至信息填報(bào)工作，督促各試點(diǎn)縣（市、區(qū)）以農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)為依據(jù)，認(rèn)真填寫承擔(dān)試點(diǎn)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和試點(diǎn)地塊完整四至坐標(biāo)經(jīng)緯度信息（見附件2）。經(jīng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局匯總后，于7月20日前報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。

（三）逐級(jí)簽訂試點(diǎn)工作目標(biāo)責(zé)任書和試點(diǎn)協(xié)議。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳與試點(diǎn)市（見附件3）、試點(diǎn)市與各試點(diǎn)縣（市、區(qū)）、試點(diǎn)縣（市、區(qū)）與承擔(dān)試點(diǎn)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，逐級(jí)簽訂試點(diǎn)工作目標(biāo)責(zé)任書，落實(shí)任務(wù)、明確責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要與承擔(dān)試點(diǎn)任務(wù)的農(nóng)戶或新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體簽訂試點(diǎn)協(xié)議，明確地塊、面積、補(bǔ)貼金額等相關(guān)權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，保障試點(diǎn)工作依法依規(guī)、規(guī)范有序開展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)與承擔(dān)試點(diǎn)任務(wù)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體簽訂的試點(diǎn)協(xié)議要以市為單位，于5月30日前報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳備案。

（四）做好公開公示。試點(diǎn)縣（市、區(qū)）要組織有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村采取走訪農(nóng)戶、實(shí)地測(cè)量等方式，按期完成試點(diǎn)任務(wù)面積核查工作，并將核查結(jié)果在鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行公示，公示期不少于5天。

（五）兌現(xiàn)補(bǔ)貼資金。采取現(xiàn)金補(bǔ)助方式的，試點(diǎn)縣（市、區(qū)）根據(jù)試點(diǎn)協(xié)議內(nèi)容和核查結(jié)果，及時(shí)足額將補(bǔ)助資金兌付給承擔(dān)試點(diǎn)任務(wù)的農(nóng)戶或新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。符合“一本通”發(fā)放條件的，相關(guān)資金要通過“一本通”系統(tǒng)發(fā)放。原則上10月30日前要完成補(bǔ)助資金發(fā)放工作。要嚴(yán)格資金監(jiān)管，確保?？顚Ｓ?。采取補(bǔ)助實(shí)物或社會(huì)化服務(wù)方式的，要嚴(yán)格履行政府采購程序，確保相關(guān)物資和服務(wù)切實(shí)落實(shí)到田間地頭和種植主體，

（六）監(jiān)測(cè)耕地地力。各試點(diǎn)縣要按照每1萬畝設(shè)置一個(gè)耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)且對(duì)照監(jiān)測(cè)點(diǎn)不少于一個(gè)的要求，科學(xué)檢測(cè)評(píng)價(jià)輪作制度對(duì)耕地質(zhì)量的影響。重復(fù)試點(diǎn)區(qū)域繼續(xù)在原監(jiān)測(cè)點(diǎn)開展取樣檢測(cè)，新增試點(diǎn)區(qū)域優(yōu)先考慮選擇區(qū)域內(nèi)符合選點(diǎn)條件的省、市、縣三級(jí)長(zhǎng)期定位監(jiān)測(cè)點(diǎn)。各監(jiān)測(cè)點(diǎn)于夏種前及秋收后（未施肥）分別取耕層多點(diǎn)混合樣品（1kg～2kg），自然風(fēng)干后分成不過篩及過2mm孔徑尼龍篩兩份，由省級(jí)統(tǒng)籌安排檢測(cè)（見附件4、5）。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省里成立由農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財(cái)政廳負(fù)責(zé)同志為組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)，相關(guān)處室、單位負(fù)責(zé)同志為成員的協(xié)調(diào)指導(dǎo)組（見附件6），統(tǒng)籌負(fù)責(zé)全省耕地輪作休耕制度試點(diǎn)工作，適時(shí)組織開展現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門要參照省里的做法，成立市級(jí)協(xié)調(diào)指導(dǎo)組和技術(shù)指導(dǎo)組，做好監(jiān)督指導(dǎo)等工作。各試點(diǎn)縣（市、區(qū)）要成立由政府主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)的推進(jìn)落實(shí)工作組，落實(shí)試點(diǎn)任務(wù)和要求，確保試點(diǎn)工作有序開展、取得實(shí)效。各級(jí)統(tǒng)籌現(xiàn)有資金，保證試點(diǎn)工作正常開展。

（二）強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)。為確保耕地輪作休耕制度試點(diǎn)工作取得實(shí)效，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳與山東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院聯(lián)合開展糧油作物產(chǎn)研推一體化工作機(jī)制建設(shè)，印發(fā)了《關(guān)于建立糧油綠色高質(zhì)創(chuàng)建產(chǎn)研推一體化工作機(jī)制的通知》（魯農(nóng)種植字〔2019〕5號(hào)），組建了專家指導(dǎo)組，為開展耕地輪作休耕制度試點(diǎn)提供技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。各地要積極組織技術(shù)培訓(xùn)，指導(dǎo)農(nóng)戶盡快掌握大豆種植技術(shù)要領(lǐng)。要搞好機(jī)具改裝配套，滿足生產(chǎn)需要。要支持社會(huì)化服務(wù)組織為農(nóng)民提供耕地播種、肥水管理、病蟲防控、機(jī)械收獲等社會(huì)化服務(wù)。要積極對(duì)接大豆加工銷售龍頭企業(yè)，推進(jìn)訂單種植和產(chǎn)銷銜接，努力增加輪作效益。

（三）搞好總結(jié)宣傳。試點(diǎn)縣（市、區(qū)）要對(duì)年度試點(diǎn)工作進(jìn)行總結(jié)，于11月10日前形成總結(jié)報(bào)告，報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財(cái)政廳。要通過現(xiàn)場(chǎng)觀摩等方式，大力推行輪作制度，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的自覺性。要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，積極宣傳開展耕地輪作休耕制度試點(diǎn)的重要意義和作用，引導(dǎo)社會(huì)各界關(guān)注支持試點(diǎn)工作，營造良好的輿論氛圍。

聯(lián)系人及聯(lián)系方式：

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳計(jì)劃財(cái)務(wù)處劉迎增，0531-67866115

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳種植業(yè)管理處孫英倫，0531-67866395

省財(cái)政廳農(nóng)業(yè)農(nóng)村處范岑，0531-82669783

郵箱：zzyglc@shandong.cn
 

附件：
1.2020年度耕地輪作休耕制度試點(diǎn)任務(wù)安排

2.XX縣（市、區(qū)）耕地輪作休耕試點(diǎn)四至信息表

3.耕地輪作休耕制度試點(diǎn)工作目標(biāo)責(zé)任書

4.輪作休耕耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)初始監(jiān)測(cè)記載表

5.輪作區(qū)域耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)年度監(jiān)測(cè)記載表

6.全省耕地輪作休耕制度試點(diǎn)工作協(xié)調(diào)指導(dǎo)組

點(diǎn)擊下載附件：附件1-6