關于印發(fā)《2020年耕地輪作休耕制度試點實施方案》的通知

魯農計財字〔2020〕17號

有關市農業(yè)農村局、財政局：

按照《農業(yè)農村部辦公廳財政部辦公廳關于做好2020年耕地輪作休耕制度試點工作的通知》（農辦農〔2020〕8號）要求，2020年我省繼續(xù)承擔耕地輪作休耕制度試點工作。結合我省實際情況，研究制定了《2020年耕地輪作休耕制度試點實施方案》，現印發(fā)給你們，請認真組織實施。

山東省農業(yè)農村廳山東省財政廳

2020年5月9日

2020年耕地輪作休耕制度試點實施方案

開展耕地輪作休耕制度試點是中央作出的一項重大決策部署。為確保完成我省2020年度耕地輪作休耕制度試點任務，按照農業(yè)農村部、財政部通知要求，特制定本方案：

一、總體思路

認真貫徹習近平總書記在統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發(fā)展工作部署會議上的重要講話精神、落實李克強總理在國務院常務會議上的部署要求及春季農業(yè)生產工作電視電話會議、中央應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領導小組《關于印發(fā)當前春耕生產工作指南的通知》（國發(fā)明電〔2020〕7號）精神，鞏固提升糧食產能，完善政策框架，熟化技術模式，在沿河（黃河）、沿湖（微山湖、東平湖）、沿海（渤海）等大豆主產區(qū)，以縣（市、區(qū)）為單位，以家庭農場、種糧大戶、合作社、農業(yè)企業(yè)等新型農業(yè)經營主體為主要載體，以項目化形式開展耕地輪作休耕制度試點。

二、目標任務

（一）工作目標。安排65萬畝耕地輪作休耕制度試點，推行玉米與大豆等糧豆輪作，增加市場緊缺的大豆供給，加快構建綠色種植制度。試點期限自2020年夏種開始，秋收結束。

（二）技術路徑

1.推進規(guī)?；N植。在自然條件適宜、產業(yè)基礎良好的沿黃、沿湖、沿海等大豆主產縣（市、區(qū)），集中連片開展玉米與大豆輪作、雜糧與大豆輪作、玉米與大豆間作等，擴大大豆種植規(guī)模，增加市場供給能力。

2.推行標準化生產。大力推廣輕簡化、標準化栽培技術，支持試點區(qū)域實施統(tǒng)一選用良種、統(tǒng)一整地播種、統(tǒng)一肥水管理、統(tǒng)一病蟲防治、統(tǒng)一機械收獲，探索建立標準化、綠色化輪作間作生產新模式，推進耕地質量提升和農業(yè)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。

3.示范推廣新型耕作制度。探索建立耕地輪作長效機制，總結玉米與大豆等糧豆輪作間作的成功經驗，集成推廣新技術、新模式，為全省大規(guī)模推進耕地輪作制度改革提供示范和樣板。

（三）任務分配

1.基礎條件。試點縣（市、區(qū)）具有良好的大豆種植傳統(tǒng)，有成方連片種植的能力和意愿；縣域內新型農業(yè)經營主體、社會化服務組織比較健全，大豆耕種管收機械化服務能力較為完備。

2.組織要求。試點縣（市、區(qū)）政府高度重視，部門配合有力；試點縣（市、區(qū)）農村土地承包經營權確權登記頒證任務基本完成，試點地塊四至信息完整、準確；農業(yè)農村、財政部門組織實施能力較強，農業(yè)技術推廣體系健全，技術服務到位。

3.任務分配。在充分聽取有關專家建議，廣泛征求有關市、縣（市、區(qū)）意見的基礎上，綜合考慮各地大豆產業(yè)基礎、自然條件、新型糧食經營主體種植意愿等因素，對試點任務進行分配（具體名單詳見附件1）。