為嚴控秸稈露天焚燒，改善環(huán)境空氣質(zhì)量，近日，安徽省大氣污染防治聯(lián)席會議下發(fā)通知，部署2020年安徽省秸稈禁燒工作。
 

 

加強組織領導

 

各地要充分認識當前全省秸稈禁燒工作的極端重要性，按照“黨政同責、一崗雙責”要求，切實落實屬地管理責任，完善政府主導、部門聯(lián)動、群眾參與、齊抓共管的工作格局。要實施工作目標責任制，強化以社區(qū)、街道、村委會為基礎的網(wǎng)格化管理體系，逐級分解任務到具體部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組，形成“責任明確、上下聯(lián)動、橫向到邊、縱向到底”的監(jiān)管體系。充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，做好勞力缺乏、經(jīng)濟困難群眾幫扶工作，化解搶收搶種期間秸稈清運離田問題。

 

安徽省有關部門要對各地秸稈禁燒工作實行分片督導，其中，安徽省發(fā)展改革委負責黃山、安慶市，省公安廳負責蕪湖、馬鞍山市，省交通運輸廳負責宣城、合肥市，省應急廳負責銅陵、池州市，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負責阜陽、亳州市，省生態(tài)環(huán)境廳負責其他6個市，省農(nóng)墾事業(yè)管理局負責所轄國有農(nóng)場的秸稈禁燒工作。

 

保持秸稈禁燒高壓態(tài)勢

 

2020年起，安徽省氣象局對全安徽省秸稈焚燒火點實施衛(wèi)星全年全時段監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果每日在安徽省生態(tài)環(huán)境廳門戶網(wǎng)站公開。

 

各地要建立健全轄區(qū)內(nèi)秸稈禁燒長效管理機制，夏、秋兩季要統(tǒng)籌人力、物資保障，堅持點位布控、分片包干、輪班作業(yè)、全天駐守、組建應急隊、派出流動哨等經(jīng)驗做法，做到城市建成區(qū)、機場周邊、高速公路、國省道兩側(cè)以及自然保護區(qū)、文物保護區(qū)、油庫、糧庫、林地和重要通信、電力設施周邊等禁燒重點區(qū)域24小時巡查，確保時間發(fā)現(xiàn)和制止焚燒行為；冬、春兩季要加強離田秸稈跟蹤管理，確保離田秸稈及時收儲至各堆放轉(zhuǎn)運點，嚴禁隨意堆放在田邊地頭、輸電線路周邊，避免焚燒隱患，嚴禁傾倒秸稈至河道溝渠，造成水體污染。要創(chuàng)新工作方法，綜合運用科技手段，提高秸稈禁燒監(jiān)管效率，要加強秸稈收儲體系建設，暢通離田秸稈收儲渠道，推進秸稈綜合利用。

 

注重宣傳引導

 

各地要進一步加大秸稈禁燒工作的宣傳力度，采取貼近群眾、生動活潑的形式，宣傳《中華人民共和國大氣污染防治法》《安徽省大氣污染防治條例》等法律法規(guī)關于秸稈禁燒的規(guī)定，宣傳秸稈禁燒和綜合利用工作的重要意義，提高農(nóng)民群眾生態(tài)環(huán)保意識，推動秸稈禁燒工作常態(tài)化。通過走訪入戶、集中宣講等方式宣傳安徽省政府關于秸稈禁燒和秸稈綜合利用領域的支持政策，推廣綜合利用領域案例，普及生產(chǎn)知識和技術，提高農(nóng)民群眾參與的自覺性、積極性，形成群防群治、齊抓共管的良好局面。夏、秋季重點時期，要加大宣傳力度，廣泛采用標語、橫幅、告知書、流動廣播等方式集中宣傳，營造積極的秸稈禁燒工作氛圍。

 

嚴格秸稈焚燒火點核定

 

對衛(wèi)星監(jiān)測的秸稈焚燒火點，各地應及時開展現(xiàn)場核查，以監(jiān)測坐標為中心半徑1公里范圍內(nèi)確未發(fā)現(xiàn)過火痕跡或森林火災等意外焚燒火點，可于監(jiān)測數(shù)據(jù)公布次日起3個工作日內(nèi)向安徽省大氣辦申請火點核減，其他火點原則上不再予以核減。

 

書面申請材料應由市、縣（市、區(qū)）主管部門逐級審核上報（見附件），同時報送電子版。衛(wèi)星認定區(qū)域存在爭議的火點，同一地級市行政區(qū)域的，由市級主管部門于監(jiān)測數(shù)據(jù)公布次日起5個工作日內(nèi)做出仲裁并報省大氣辦備案；跨地級市行政區(qū)域的，由坐標所在市于監(jiān)測數(shù)據(jù)公布次日起3個工作日內(nèi)向安徽省大氣辦申請仲裁。對逾期的申請材料，安徽省大氣辦不予受理。

 

強化工作考核

 

安徽省政府將秸稈禁燒工作列入各市政府目標管理績效考核內(nèi)容，考核指標為每百萬畝農(nóng)作物播種面積內(nèi)秸稈焚燒火點數(shù)，其中，省大氣辦負責核定各市秸稈焚燒火點數(shù)，省統(tǒng)計局負責核定各市農(nóng)作物播種面積。省財政廳將秸稈焚燒火點數(shù)作為分配秸稈綜合利用省級獎補資金的考核指標。安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳對秸稈綜合利用領域發(fā)生審計、環(huán)保等重大問題事項且被省級及以上新聞媒體通報的，將作為負面事件列入秸稈綜合利用專項考核扣分。安徽省直其他有關部門應將秸稈焚燒火點數(shù)或平均每百萬畝農(nóng)作物播種面積內(nèi)秸稈焚燒火點數(shù)作為重要指標，應用于相應地區(qū)、單位資金獎補、政策扶持、評優(yōu)評先工作。

 

嚴肅責任追究

 

安徽省大氣辦對各市秸稈禁燒工作進行預警，對秸稈禁燒工作開展不力、秸稈焚燒頻發(fā)的地區(qū)予以警示，通報分片督導單位派員開展督查，被督查市應向督查單位報送整改工作報告，并抄送安徽省大氣辦。安徽省大氣辦對各市衛(wèi)星監(jiān)測火點核銷申請進行抽查，對與實際情形不符或存在弄虛作假行為的，予以通報批評并移交所在市委、市政府調(diào)查處理，同時不再受理所在縣（市、區(qū)）火點核銷申請。全安徽省發(fā)布重污染天氣安徽省級黃色以上預警、啟動Ⅲ級以上響應措施期間出現(xiàn)秸稈焚燒火點的市，安徽省大氣辦應視情形約談所在市及有關縣區(qū)黨委或政府主要負責人，情節(jié)嚴重的，可暫停審批相關地區(qū)新增重點大氣污染物排放總量的建設項目環(huán)境影響評價文件，取消有關生態(tài)環(huán)境保護榮譽稱號。對年均每百萬畝農(nóng)作物播種面積內(nèi)秸稈焚燒火點數(shù)超過2個且其數(shù)量位列全安徽省前3的市，由安徽省大氣辦提請安徽省政府責令市政府主要負責同志在安徽電視臺作公開說明。各市應對安徽省大氣辦移交的責任追究問題和實施區(qū)域限批縣（市、區(qū)）的工作問題進行調(diào)查處理，依法依紀嚴肅追究相關責任人責任。