農(nóng)機質量投訴常見問題問答

作者：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定總站張曉晨王心穎

農(nóng)機質量投訴監(jiān)督農(nóng)機化工作的重要組成部分，是農(nóng)機化事業(yè)健康發(fā)展的重要一環(huán)。知曉和掌握相關法規(guī)要求是農(nóng)機用戶“明明白白消費、清清楚楚維權”的前提，是農(nóng)機質量投訴監(jiān)督人員順利開展投訴處理工作的重要基礎。為此，筆者結合工作實踐，重點圍繞《農(nóng)業(yè)機械質量投訴監(jiān)督管理辦法》和《農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品修理、換貨、退貨責任規(guī)定》（簡稱《農(nóng)機三包規(guī)定》）研究歸納了24個農(nóng)機質量投訴常見問題并簡要解答，主要供農(nóng)機用戶和投訴工作人員學習、參考。

1.用戶和經(jīng)營者發(fā)生農(nóng)機質量問題爭議，應到哪里投訴？

答：可向農(nóng)業(yè)機械質量投訴監(jiān)督機構（以下簡稱農(nóng)機投訴機構）投訴，也可向當?shù)叵M者權益保護組織投訴。投訴受理機構依法進行調(diào)解。《農(nóng)業(yè)機械質量投訴監(jiān)督管理辦法》規(guī)定，縣級以上農(nóng)機化主管部門應當明確農(nóng)機投訴機構。

2.農(nóng)機質量投訴的受理范圍是什么？

答：凡因農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品質量、作業(yè)質量、維修質量和售后服務引起的爭議，均可投訴。農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品的界定依照NY/T1640-2015《農(nóng)業(yè)機械分類》標準執(zhí)行。

3.農(nóng)機質量投訴要收費嗎？

答：農(nóng)機質量投訴的受理和調(diào)解實行無償服務。但調(diào)解中需要進行檢驗或技術鑒定的，由爭議雙方協(xié)商確定實施檢驗或鑒定的法定機構。檢驗或鑒定所發(fā)生的費用由責任方承擔。收費標準一般由委托檢驗或鑒定的雙方協(xié)商確定。

4.農(nóng)機投訴機構可以受理哪些類型的投訴？

答：凡農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品質量、作業(yè)質量、維修質量和售后服務方面的爭議引起投訴均可受理。投訴者應為農(nóng)機所有者、使用者或其代表。

5.農(nóng)機質量投訴監(jiān)督工作的原則是什么？

答：農(nóng)機質量投訴監(jiān)督機構遵循“屬地管理、就近處理、首問負責、無償服務”的原則開展工作。對于三包有效期內(nèi)的投訴，一般由用戶購機地投訴監(jiān)督機構負責處理。對于跨行政區(qū)域或越級投訴的一般案件，受理單位可轉由當?shù)赝对V機構處理，但仍負有本案件的督辦和答復責任。

6.超過三包服務期發(fā)生質量問題并引起糾紛的如何處理？

答：農(nóng)機用戶可以申請仲裁，也可以直接向人民法院起訴。

7.農(nóng)機質量投訴需提交哪些材料和信息？

答：至少包括：（1）投訴者姓名、通訊地址、聯(lián)系電話以及被投訴方名稱或姓名、通訊地址、聯(lián)系電話等準確信息。（2）農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品的名稱、型號、價格、購買日期、維修日期、銷售商、維修商，質量問題和損害事實發(fā)生的時間、地點、過程、故障狀況描述以及與被投訴方協(xié)商的情況等信息。（3）有關證據(jù)。包括合同、發(fā)票、三包憑證、合格證等復印件。（4）明確的投訴要求。

通常投訴者需填寫“投訴申請表”，簽字確認上述信息。

8.不予受理的農(nóng)機質量投訴情形有哪些？

答：有下列情形之一的投訴，不予受理：（1）沒有明確的質量訴求和被投訴方的；（2）在規(guī)定和生產(chǎn)企業(yè)承諾的“三包”服務之外發(fā)生質量糾紛的（因農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品質量缺陷造成人身、財產(chǎn)傷害的除外）；（3）法院、仲裁機構、有關行政部門、地方消費者協(xié)會或其他農(nóng)業(yè)機械質量投訴機構已經(jīng)受理或已經(jīng)處理的；（4）爭議雙方曾達成調(diào)解協(xié)議并已履行，且無新情況、新理由、新證據(jù)的；（5）其他不符合有關法律、法規(guī)規(guī)定的。

9.農(nóng)機質量投訴受理處理的時限規(guī)定有哪些？

答：（1）投訴機構接到投訴后，應在2個工作日內(nèi)做出是否受理的答復。（2）受理投訴后，應及時將投訴情況通知被投訴方并要求其在接到通知后3日內(nèi)進行處理，農(nóng)忙季節(jié)應在2日內(nèi)進行處理。通常來講，調(diào)解是否順利并能盡快結案，取決于投訴雙方的配合程度。

10.“農(nóng)機三包”的含義是什么？

答：三包是包修、包換、包退的簡稱，農(nóng)機三包指農(nóng)業(yè)機械銷售者對購買者在承諾期限內(nèi)提供的免費維修、更換或退貨的質量保證和服務承諾。實行三包的條件規(guī)定詳見《農(nóng)機三包規(guī)定》第二十六條、第二十八條第二十九條和第三十條。

11.產(chǎn)品在三包有效期內(nèi)出現(xiàn)質量問題，應該找誰負責？

答：農(nóng)機產(chǎn)品實行誰銷售誰負責三包的原則。銷售者承擔三包責任，換貨或退貨后，屬于生產(chǎn)者的責任的，可以依法向生產(chǎn)者追償。在三包有效期內(nèi)，因修理者的過錯造成他人損失的，依照有關法律和代理修理合同承擔責任。

12.農(nóng)機生產(chǎn)者應當履行哪些義務？

答：主要包括不銷售未經(jīng)檢驗合格的產(chǎn)品、不銷售不符合強制性管理（如生產(chǎn)許可證管理或強制性產(chǎn)品認證管理）規(guī)定的產(chǎn)品；配齊產(chǎn)品合格證、使用說明書和三包憑證等隨機文件；在銷售區(qū)域建立維修網(wǎng)點，并與其依法約定農(nóng)機三包責任；保證農(nóng)機產(chǎn)品停產(chǎn)后，五年內(nèi)繼續(xù)提供零部件；妥善處理用戶投訴、查詢，提供服務，并在農(nóng)忙季節(jié)及時處理各種三包問題。詳見《農(nóng)機三包規(guī)定》第二章。

13.銷售者應當履行哪些義務？

答：主要包括：執(zhí)行進貨檢查驗收制度；建立銷售記錄制度，并履行告知義務（包括告知產(chǎn)品用途、適用范圍、性能；主機與機具的正確配置；產(chǎn)品已行駛的歷程或已工作時間等）；履行產(chǎn)品交付義務；落實修理責任以及在農(nóng)忙季節(jié)及時排除各種故障的措施；妥善處理質量問題的咨詢、查詢和投訴。詳見《農(nóng)機三包規(guī)定》第三章。