今天，《關(guān)于加快補上“三農(nóng)”領(lǐng)域短板決勝建成小康社會的實施意見》全文發(fā)布。這是新世紀(jì)以來湖北省第17個指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的省委一號文件。

 

2020年，是建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)決勝之年，做好“三農(nóng)”工作具有特殊重要意義。

 

今年省委一號文件有哪些重要部署？

 

建成小康社會“三農(nóng)”領(lǐng)域

 

還有哪些亟待補上的短板？

 

如何統(tǒng)籌推進疫情防控和“三農(nóng)”工作？

 

“三農(nóng)”成效決定小康成色

 

與往年相比，今年的“三農(nóng)”工作有何特殊意義？

 

習(xí)近平總書記強調(diào)，小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。脫貧攻堅質(zhì)量怎么樣、小康成色如何，很大程度上要看“三農(nóng)”工作成效。

 

今年，是建成小康社會目標(biāo)實現(xiàn)之年，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年。完成這兩大目標(biāo)任務(wù)，脫貧攻堅最后堡壘必須攻克，小康“三農(nóng)”領(lǐng)域突出短板必須補上。當(dāng)前國內(nèi)外形勢復(fù)雜變化，經(jīng)濟下行壓力大，外部風(fēng)險挑戰(zhàn)增多，尤其是新冠肺炎疫情對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品供給、農(nóng)民增收、脫貧攻堅的影響較大。多少年的經(jīng)驗證明，經(jīng)濟形勢越復(fù)雜，越是面對風(fēng)險挑戰(zhàn)，越要穩(wěn)住“三農(nóng)”基本盤、發(fā)揮好“三農(nóng)”壓艙石作用。做好2020年“三農(nóng)”工作，對于堅決打贏疫情防控湖北保衛(wèi)戰(zhàn)、武漢保衛(wèi)戰(zhàn)，確保如期實現(xiàn)建成小康社會，具有特殊重要意義。

 

正是在這樣的背景下，省委一號文件認真貫徹落實中央農(nóng)村工作會議和中央一號文件精神，對今年“三農(nóng)”工作作出了部署。對標(biāo)對表建成小康社會目標(biāo)，集中力量完成打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和補上小康“三農(nóng)”領(lǐng)域突出短板兩大任務(wù)。

 

高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)

 

今年是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年，如何確保圓滿收官？

 

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是建成小康社會的底線任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo)，是我們黨向人民作出的莊嚴(yán)承諾，是必須完成的硬任務(wù)。

 

截止2019年，我省37個貧困縣已經(jīng)全部摘帽，貧困發(fā)生率降低到0.14%，區(qū)域性整體貧困問題得到解決，朝著實現(xiàn)小康邁出了堅實步伐。今年省委一號文件對高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作出了安排部署，吹響了發(fā)起最后沖鋒的號角，不獲全勝、決不收兵。

 

脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年，要有非常之舉。首先要壓緊壓實政治責(zé)任，按照“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)，確保剩余5.8萬貧困人口如期脫貧。其次是瞄準(zhǔn)突出問題和薄弱環(huán)節(jié)集中發(fā)力，實打?qū)?、硬碰硬進行整改，強化常態(tài)化督導(dǎo)，防止已整改問題反彈回潮。還有重要的一點就是，鞏固脫貧成果防止返貧，對已脫貧人口開展排查，加強對不穩(wěn)定脫貧戶、邊緣戶的動態(tài)監(jiān)測，實施最嚴(yán)格的考核評估制度，確保脫貧成果經(jīng)得起歷史檢驗。與此同時，將解決相對貧困納入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌安排，研究制定脫貧攻堅與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接的實施辦法，探索建立解決相對貧困的政策體系和工作機制。

 

穩(wěn)住“糧袋子”“菜籃子”鼓起“錢袋子”

 

今年省委一號文件對農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供和農(nóng)民增收，進行了哪些重要部署？

 

保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給始終是“三農(nóng)”工作的頭等大事，實現(xiàn)農(nóng)民收入到2020年比2010年翻一番是建成小康社會的硬任務(wù)。在實現(xiàn)小康的關(guān)鍵之年，必須確保重要農(nóng)產(chǎn)品供給不出問題、確保農(nóng)民收入保持穩(wěn)定增長勢頭，穩(wěn)住“三農(nóng)”這個基本盤。

 

穩(wěn)住“糧袋子”，就是要抓好糧食生產(chǎn)。糧食生產(chǎn)要“穩(wěn)”字當(dāng)頭，穩(wěn)政策、穩(wěn)面積、穩(wěn)產(chǎn)量。強化糧食行政首長責(zé)任制考核，穩(wěn)住糧食播種面積6500萬畝以上、穩(wěn)定糧食產(chǎn)量500億斤以上。落實好藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，保質(zhì)保量完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高優(yōu)質(zhì)稻、專用小麥種植比例，擴大優(yōu)質(zhì)緊缺農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。

 

保障“菜籃子”，就是要做好保供穩(wěn)價。豬糧安天下。必須把生豬穩(wěn)產(chǎn)保供作為重大政治任務(wù)，壓實“菜籃子”市長負責(zé)制，像抓糧食生產(chǎn)一樣抓生豬生產(chǎn)，采取綜合性措施，加快推進生豬產(chǎn)能恢復(fù)，保障豬肉供給。做好市場監(jiān)測和調(diào)控，及時啟動社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制。統(tǒng)籌抓好奶業(yè)、牛羊、禽類等生產(chǎn)，推進水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖。

 

鼓起“錢袋子”，就是要促進就業(yè)增收。在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟下行壓力加大背景下，農(nóng)民增收形勢不容樂觀。如果建成小康之年，出現(xiàn)農(nóng)民收入增長停滯甚至下降的局面，就會削弱廣大農(nóng)民群眾的獲得感，影響小康的成色。省委一號文件圍繞做大做強鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)步促進農(nóng)民增收、支持農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)等，出臺了政策措施，努力保持農(nóng)民增收的勢頭不減弱、趨勢不逆轉(zhuǎn)。

 

“三農(nóng)”短板亟待補上

 

建成小康社會，“三農(nóng)”領(lǐng)域還有哪些必須補上的短板？

 

建成小康社會，最突出的短板在“三農(nóng)”，最突出的弱項是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)。今年省委一號文件對標(biāo)對表建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，提出了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)9個方面，需要加快補上的短板。

 

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)方面，深入學(xué)習(xí)浙江“千萬工程”經(jīng)驗，在鞏固已有成果基礎(chǔ)上，部署推進1000個示范村和4000個整治村建設(shè)。公共基礎(chǔ)設(shè)施方面，重點放在鄉(xiāng)村，提高規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，深入開展“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建，優(yōu)化升級鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施?？购碉嬎Ｕ戏矫?，實施水利抗旱補短板工程，從根本上解決好“水袋子”“旱包子”問題，統(tǒng)籌布局農(nóng)村飲水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。人居環(huán)境方面，強化問題導(dǎo)向，整治人居環(huán)境，確保如期完成三年行動目標(biāo)，干干凈凈迎小康?；A(chǔ)教育方面，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校建設(shè)，完善中小學(xué)教師省級統(tǒng)籌補充機制，落實工資待遇、職稱評定、住房保障等政策。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)方面，推動基本公共衛(wèi)生服務(wù)覆蓋到村，加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)，做好重大疾病和傳染病防控，切實保障人民群眾生命和身體健康。社會保障方面，完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，適當(dāng)提高財政補助和個人繳費標(biāo)準(zhǔn)，量化調(diào)整農(nóng)村低保、特困供養(yǎng)等保障標(biāo)準(zhǔn)。公共文化服務(wù)方面，擴大鄉(xiāng)村文化惠民工程覆蓋面，實施鄉(xiāng)村文化人才培養(yǎng)工程。生態(tài)環(huán)境方面，主要是對畜禽糞污資源化利用、農(nóng)藥化肥減量、國土綠化、長江流域重點水域?qū)嵤┏Ｄ杲兜忍岢鲆蟆?/p>

 

需要強調(diào)的是，省委一號文件提出的補短板任務(wù)，重點是要補建成小康社會的短板，不是補現(xiàn)代化的短板。因此，補短板必須堅持實事求是，因地制宜，盡力而為，量力而行，不能脫離實際、擅自加碼。

 

統(tǒng)籌推進疫情防控和“三農(nóng)”工作

 

新冠肺炎疫情對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展帶來了一定影響，如何統(tǒng)籌推進疫情防控和“三農(nóng)”工作？

 

這次疫情對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟的正常運行造成了較大影響，做好今年“三農(nóng)”工作面臨新的挑戰(zhàn)。

 

省委、省政府堅決貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神，按照黨中央、國務(wù)院重大決策部署，對抓好農(nóng)村疫情防控、做好“三農(nóng)”工作進行深入研究，密集出臺了一系列重要政策舉措。一方面，毫不松懈抓好農(nóng)村疫情防控，有效遏制疫情蔓延擴散，確保廣大農(nóng)民群眾身體健康和生命。另一方面，千方百計做好“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，不誤農(nóng)時抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，有序推進農(nóng)業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，大力開展農(nóng)產(chǎn)品促銷活動，努力把疫情對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的影響降到。

 

當(dāng)前，疫情防控已取得階段性重要成果，形勢持續(xù)積極向好。我們將把統(tǒng)籌推進疫情防控和“三農(nóng)”工作作為一項重大政治任務(wù)，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，狠抓工作落實，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展重點任務(wù)如期完成，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)提供有力支撐。