近日，陜西省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局原局長胡璽賢、原副局長郝建榮的《刑罰與執(zhí)行變更刑事裁定書》公布，兩人均再獲減刑八個月。此前，2017年7月28日，胡璽賢被減刑八個月，同年11月29日，郝建榮同樣被減刑八個月。

觀海解局注意到，2008年至2012年胡璽賢在任陜西省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局局長期間，整個陜西農(nóng)機(jī)系統(tǒng)曾爆發(fā)窩案，被調(diào)查者多達(dá)四十余人。
 

該案件的背景，是中央財(cái)政對中國農(nóng)機(jī)購置持續(xù)規(guī)模的補(bǔ)貼。

背景

農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼，始于2004年。

2004年6月25日，《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》公布，規(guī)定“中央財(cái)政、省級財(cái)政應(yīng)當(dāng)分別安排專項(xiàng)資金，對農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購買支持推廣的先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械給予補(bǔ)貼”。

當(dāng)年，中央財(cái)政安排補(bǔ)貼資金7000萬元。隨后幾年，資金呈幾何級增長，2012年補(bǔ)貼達(dá)215億元。截至2013年，九年間，共補(bǔ)貼744.7億元。

值得注意的是，2004年胡璽賢就任陜西農(nóng)機(jī)局局長之時，正是中央財(cái)政資金補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)購置之始。當(dāng)年，中央資金下?lián)荜兾鳛閮砂儆嗳f元，隨后每年同步成倍增長，至2012年，已達(dá)7.9億元。九年間，中央財(cái)政下?lián)荜兾鞯馁Y金累計(jì)超過28億元。

如何可以獲得農(nóng)機(jī)購置的補(bǔ)貼資金？

據(jù)媒體報道，只有進(jìn)入農(nóng)機(jī)部門“補(bǔ)貼目錄”的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，才可以獲得財(cái)政補(bǔ)貼，進(jìn)行“差價購機(jī)”。只有農(nóng)機(jī)部門批準(zhǔn)的經(jīng)銷商，才能“結(jié)算補(bǔ)貼資金”。同時，想要買補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)的農(nóng)戶，也需要事先取得“購機(jī)指標(biāo)”。

也就是說，無論想買還是想賣，只要想獲得這項(xiàng)補(bǔ)貼，就得通過農(nóng)機(jī)部門。這三條，也就是設(shè)置了三個由農(nóng)機(jī)部門把守的關(guān)卡。

窩案爆發(fā)

資料圖：胡璽賢

陜西農(nóng)機(jī)系統(tǒng)腐敗窩案爆發(fā)于2012年8月。胡璽賢的主要犯罪事實(shí)之一，就是收受農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)的賄賂，幫助其將產(chǎn)品進(jìn)入這些目錄，或提高補(bǔ)貼額度。

涉案公司包括西安德潤生物技術(shù)有限責(zé)任公司（下稱德潤生物）、旬陽縣新農(nóng)機(jī)械制造有限公司（下稱旬陽新農(nóng)機(jī)）、陜西大地農(nóng)機(jī)工程有限責(zé)任公司（下稱陜西大地農(nóng)機(jī)）等。

據(jù)媒體報道，德潤生物由其股東之一、時任董事長的李毅出面“公關(guān)”胡璽賢，除送去錢款，還贈予胡一輛奧迪汽車。但贈車一事，未獲司法確認(rèn)。

2011年，德潤生物有3個型號的產(chǎn)品，進(jìn)入“陜西省《農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼目錄》”。這些產(chǎn)品每臺售價7600至9800元，可獲中央財(cái)政補(bǔ)貼1000至1500元/臺。2012年，德潤生物進(jìn)入補(bǔ)貼目錄的產(chǎn)品增加到了8個型號。

農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)鑒定總站負(fù)責(zé)人到陜西考察時,德潤生物也被安排成為兩家被考察企業(yè)之一。

旬陽新農(nóng)機(jī)則由其法定代表人萬德星出面，向胡璽賢輸送利益。該公司每年都有十幾個甚至更多型號的產(chǎn)品，進(jìn)入補(bǔ)貼目錄。補(bǔ)貼額度，低的每臺只有200元；高的，如一款熱風(fēng)爐，售價3.8萬元，可獲補(bǔ)貼1萬元。

陜西大地農(nóng)機(jī)公司則為了獲得成為“供貨商”的資格，而向胡璽賢等行賄。具體的行賄人，他們選擇的是一名股東的姐姐。

此外，行賄胡璽賢的人，甚至包括公職人員，比如陜西楊凌示范區(qū)管委會展覽局原局長孫華。

2012年8月，胡璽賢窩案爆發(fā)后，時任農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)司司長宗錦耀在農(nóng)機(jī)系統(tǒng)發(fā)出了《致省級農(nóng)機(jī)化主管部門主要負(fù)責(zé)同志的公開信》。信中，宗錦耀通報了胡璽賢案的基本情況，并措辭強(qiáng)硬地進(jìn)行了批評。

此后，整個陜西農(nóng)機(jī)系統(tǒng)，被調(diào)查者多達(dá)四十余人。時任陜西省農(nóng)機(jī)局副局長郝建榮因涉案一并被查，農(nóng)機(jī)局農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼辦公室工作人員黃海也因涉案被追究刑責(zé)。

同年，另外一位省農(nóng)機(jī)局“一把手”——時任江西省農(nóng)機(jī)局局長王紹萍，也因類似事由被紀(jì)檢部門調(diào)查。

再獲減刑

2013年3月，胡璽賢犯受賄罪，被判處有期徒刑11年。

法院審理查明：2008年至2012年，胡璽賢在擔(dān)任陜西省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局局長期間，利用職務(wù)之便，為農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、果庫建設(shè)企業(yè)進(jìn)入補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄、提高補(bǔ)貼額度及撥付補(bǔ)貼資金等方面提供幫助，先后收受9家單位財(cái)物共計(jì)125.2882萬元人民幣、1.5萬美元、價值1.895萬元金條一根、購物卡5萬元。

2013年7月，郝建榮受賄罪、濫用職權(quán)罪，被判處有期徒刑九年。

2017年7月28日，經(jīng)西安市中級人民法院裁定，胡璽賢減刑八個月。同年11月29日，郝建榮同樣被減刑八個月。

此次胡璽賢的裁定書顯示，執(zhí)行機(jī)關(guān)提出，胡璽賢自入監(jiān)改造以來，能夠認(rèn)罪服法，遵守監(jiān)規(guī)紀(jì)律，積極參加“三課”學(xué)習(xí)和勞動改造，確有悔改表現(xiàn)；其在計(jì)分考核中共獲考核成績2113.7分，贓款已全部退繳，財(cái)產(chǎn)刑已全部履行。

法院認(rèn)為，胡璽賢確有悔改表現(xiàn)，符合減刑條件，對其減刑八個月（刑期執(zhí)行至2022年5月5日止）。

郝建榮同樣獲減刑八個月，刑期執(zhí)行至2020年4月30日止。