抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面。

 

這是規(guī)模龐大的農(nóng)事活動。疫情之初，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)受阻，相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈?zhǔn)艿經(jīng)_擊，相當(dāng)一部分農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)尚未復(fù)工復(fù)產(chǎn)，農(nóng)資運(yùn)銷難以到村到店;一些地方禁止農(nóng)民下田、農(nóng)機(jī)上路，農(nóng)事活動不能正常開展。隨著推動種子、化肥、農(nóng)藥、飼料等農(nóng)資企業(yè)加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，建立農(nóng)資點(diǎn)對點(diǎn)保供運(yùn)輸綠色通道，這些問題已得到大大緩解。當(dāng)前需重點(diǎn)關(guān)注三個方面問題。

 

一是農(nóng)資供應(yīng)問題。盡管目前農(nóng)資重點(diǎn)企業(yè)的復(fù)工率達(dá)到88%，農(nóng)資門店?duì)I業(yè)率達(dá)到90%，農(nóng)資供應(yīng)總體上有保障。但4~5月是春耕用肥用藥高峰期，需密切關(guān)注農(nóng)民需求和市場動態(tài)，特別是因流通不暢造成農(nóng)資價(jià)格波動問題。

 

二是“前后一公里”問題。交通運(yùn)輸“大動脈”基本打通，主要是“微循環(huán)”不通形成堵點(diǎn)，要在暢通“”上拿出務(wù)實(shí)舉措，打通“前后一公里”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)資運(yùn)輸“零阻礙”。

 

三是病蟲害防治問題。防災(zāi)減災(zāi)就是增收。據(jù)專家預(yù)測，今年小麥條銹病等病蟲害呈重發(fā)趨勢，草地貪夜蛾暴發(fā)成災(zāi)概率大，要推動農(nóng)藥企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，及早準(zhǔn)備好藥劑藥械，指導(dǎo)農(nóng)民適時(shí)開展應(yīng)急防治，大力開展統(tǒng)防統(tǒng)治和聯(lián)防聯(lián)控，堅(jiān)決遏制病蟲害擴(kuò)散蔓延。

 

推進(jìn)農(nóng)民工返崗復(fù)工方面。

 

春暖花開時(shí)，城市街頭巷尾漸漸有了“煙火氣”。這是因?yàn)檗r(nóng)民工開始陸續(xù)返回工作崗位，進(jìn)入了復(fù)工模式。

 

據(jù)交通運(yùn)輸部統(tǒng)計(jì)，春節(jié)后，已累計(jì)發(fā)送包車13.8萬趟次，運(yùn)送農(nóng)民工302萬人;根據(jù)人力資源和社會保障部數(shù)據(jù)，目前已有1億農(nóng)民工外出務(wù)工，占春節(jié)前返鄉(xiāng)農(nóng)民工的80%。

 

農(nóng)民工，一肩挑兩頭，是全家收入的支柱，是城市發(fā)展的脊梁。他們穿行在城市的每個角落，遍布城市的各行各業(yè)，建筑工人、快遞小哥、飯店員工、理發(fā)店師傅、花店老板。沒有他們，城市將運(yùn)轉(zhuǎn)降速，活力頓失;家庭將失去依靠，收入銳減。

 

穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)被寫入今年中央一號文件。我國有2.9億農(nóng)民工，其中約1.7億需要離家務(wù)工，特別對于其中的貧困勞動力，務(wù)工收入是家庭收入大頭。去年農(nóng)村居民人均可支配收入中，農(nóng)民工的工資性收入占到41%。農(nóng)民工返崗復(fù)工，事關(guān)穩(wěn)定就業(yè)，事關(guān)增加收入，事關(guān)如期脫貧。穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)意義重大，推動農(nóng)民工復(fù)工刻不容緩。黨中央、國務(wù)院對此高度關(guān)注。

 

2月2日，中央應(yīng)對新冠肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組就要求農(nóng)民工分批有序到崗。

 

2月18日，國務(wù)院常務(wù)會議提出，結(jié)合脫貧攻堅(jiān)和當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)等支持農(nóng)民工就地就近就業(yè)。

 

2月19日，人力資源社會保障部等五部門印發(fā)通知，要求做好農(nóng)民工返崗復(fù)工“點(diǎn)對點(diǎn)”服務(wù)保障工作。

 

2月25日，國務(wù)院常務(wù)會議提出，要積極擴(kuò)大農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)，加大穩(wěn)崗和就業(yè)補(bǔ)助，拓寬就地就近就業(yè)渠道。重大工程建設(shè)、以工代賑項(xiàng)目優(yōu)先吸納貧困勞動力。

 

3月17日，李克強(qiáng)總理在國務(wù)院常務(wù)會議上強(qiáng)調(diào)，“讓更多務(wù)工人員盡快返崗，有活干、有錢賺”。

 

3月20日，國務(wù)院出臺強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)的22條舉措，其中三條是解決農(nóng)民工有序轉(zhuǎn)移就業(yè)的。

 

關(guān)于農(nóng)民工返崗就業(yè)，需重點(diǎn)關(guān)注三個方面。

 

一是做到精準(zhǔn)對接。在疫情形勢趨緩后，如何統(tǒng)籌好疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)，是很大的挑戰(zhàn)。服務(wù)貴在精準(zhǔn)。要堅(jiān)持分區(qū)分級精準(zhǔn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。推行農(nóng)民工返崗復(fù)工“點(diǎn)對點(diǎn)”“一站式”服務(wù)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，主要勞務(wù)輸出地與輸入地要做好農(nóng)民工等重點(diǎn)人群返崗的對接和服務(wù)，打通輸入地的接納與手續(xù)關(guān)，疏通交通運(yùn)輸關(guān)，真正讓農(nóng)民工“出家門進(jìn)車門，下車門進(jìn)廠門”。

 

二是聚焦貧困地區(qū)。復(fù)工復(fù)產(chǎn)不能讓貧困地區(qū)成為被遺忘的角落。在復(fù)工復(fù)產(chǎn)中優(yōu)先吸納貧困地區(qū)勞動力務(wù)工就業(yè)，特別是“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)、52個未摘帽貧困縣，要讓他們“吃小灶”。支持扶貧龍頭企業(yè)、扶貧車間盡快復(fù)工，幫助貧困勞動力有序返崗，積極支持扶貧產(chǎn)業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，加大對因疫致貧返貧人口的幫扶，確保完成決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。

 

三是鼓勵就地就近務(wù)工。目前，一方面是企業(yè)面臨用工難，另一方面是農(nóng)民工出不去，加上就業(yè)信息不對稱以及疫情后用工資源可能需要重新匹配，使得農(nóng)民工就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯。各地應(yīng)組織暫時(shí)無法外出的農(nóng)民工投入春耕備耕，從事特色養(yǎng)殖、精深加工、生態(tài)旅游等行業(yè)。針對當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營主體用工難、用工貴的問題，組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)民和返鄉(xiāng)人員就近就地參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。也可鼓勵家庭農(nóng)場、合作社、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展互助合作、互換用工，解決當(dāng)前用工難的問題。

 

打通復(fù)工復(fù)產(chǎn)堵點(diǎn)方面。

 

隨著疫情形勢向好，復(fù)工復(fù)產(chǎn)的“堵點(diǎn)”逐漸被打通，“斷點(diǎn)”陸續(xù)被補(bǔ)上，越來越多的務(wù)工人員返崗就業(yè)。但我們也看到一些隱性的堵點(diǎn)。

 

一個是政策落實(shí)的堵點(diǎn)：最近一段時(shí)間以來，黨中央國務(wù)院就復(fù)工復(fù)產(chǎn)作出了一系列決策部署，各部門密集出臺了一攬子政策舉措。比如國務(wù)院出臺強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)舉措22條;農(nóng)業(yè)農(nóng)村部出臺的擴(kuò)大農(nóng)村勞動力就業(yè)促進(jìn)農(nóng)民增收八大舉措;推動加工企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，著重解決水產(chǎn)品壓塘賣難問題;聯(lián)合發(fā)展改革委等部門出臺特別支持幫扶政策，加快養(yǎng)殖業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn);甚至就解決蜜蜂轉(zhuǎn)場和春繁問題也專門下發(fā)了一個緊急通知。

 

政策都有含金量，都是及時(shí)雨，關(guān)鍵是基層在落實(shí)中要不折不扣地執(zhí)行，及時(shí)取消不合理的限制，真正讓好政策轉(zhuǎn)化為復(fù)工復(fù)產(chǎn)的強(qiáng)動力。

 

一個是腦子里的堵點(diǎn)：一些地方采取“一刀切”的做法，以疫情防控為由，要么對返工人員一律勸返，要么對企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)顯得猶豫不決、束手束腳，遲滯了企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的進(jìn)度。

 

越是在這個時(shí)候，越要用、辯證、長遠(yuǎn)的眼光來看待問題。3月23日，中央應(yīng)對新冠肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議要求，持續(xù)低風(fēng)險(xiǎn)的絕大多數(shù)省份，要在科學(xué)精準(zhǔn)防控同時(shí)，及時(shí)取消與正常生產(chǎn)生活秩序不適應(yīng)的防控措施，強(qiáng)調(diào)不得以審批等延緩企業(yè)復(fù)工。從發(fā)布的數(shù)據(jù)看，我國大部分省區(qū)都轉(zhuǎn)為低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，只要防控措施到位了，并保持必要的健康監(jiān)測和應(yīng)急處置力量，復(fù)工復(fù)產(chǎn)是可以同步推進(jìn)的。

 

我們既要繼續(xù)抓好疫情防控、防止疫情反彈，又要做好促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)等工作，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，采取務(wù)實(shí)舉措，盡快恢復(fù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行正常秩序。

 

一個是審批中的堵點(diǎn)：在行政審批中，不考慮疫情的因素，按部就班，繁文縟節(jié)，人為設(shè)置障礙，制造堵點(diǎn)，形成農(nóng)業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的“腸梗阻”。

 

要充分考慮農(nóng)業(yè)企業(yè)的痛點(diǎn)，推動“放管服”改革，簡化審批手續(xù)、優(yōu)化辦事流程，壓縮審批時(shí)間、提高審批效率，積極推動行政許可事項(xiàng)特別是復(fù)工復(fù)產(chǎn)重點(diǎn)事項(xiàng)網(wǎng)上辦、掌上辦，實(shí)現(xiàn)“不見面”審批，為農(nóng)業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)爭取時(shí)間。

 

通過提供優(yōu)質(zhì)的審批服務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決農(nóng)業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)審批過程中存在的問題和困難，積極推動農(nóng)業(yè)企業(yè)盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，把市場主體活力更好釋放出來，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)回升動力。

 

等閑識得東風(fēng)面，萬紫千紅總是春。“三農(nóng)”領(lǐng)域的復(fù)工復(fù)產(chǎn)，在春分之后暖陽的普照中，必將走出疫情陰霾，迎來美好的明天!