黑龍江省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見

黑政規(guī)〔２０２０〕2號(hào)

各市(地)人民政府(行署)、省政府各直屬單位：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2018〕42號(hào))精神，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)入機(jī)械化為主導(dǎo)的新階段中，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。

一、總體目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)”戰(zhàn)略布局，按照農(nóng)機(jī)和農(nóng)藝相融合、機(jī)械化和信息化相融合、農(nóng)機(jī)服務(wù)模式與農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營相適應(yīng)、機(jī)械化生產(chǎn)與農(nóng)田建設(shè)相適應(yīng)的發(fā)展路徑，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、促協(xié)調(diào)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型，走出一條龍江特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展道路，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐。

2020年，全省農(nóng)機(jī)總動(dòng)力穩(wěn)定在6200萬千瓦，農(nóng)機(jī)具配置結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)機(jī)作業(yè)條件加快改善，農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)領(lǐng)域加快拓展。農(nóng)作物全程機(jī)械化生產(chǎn)體系基本建立，設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化取得明顯進(jìn)展。主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率穩(wěn)定在97%以上，100馬力以上拖拉機(jī)保有量達(dá)到4.3萬臺(tái)。

到2025年，全省農(nóng)機(jī)總動(dòng)力穩(wěn)定在6600萬千瓦左右，農(nóng)機(jī)具配置結(jié)構(gòu)更加合理，農(nóng)機(jī)作業(yè)條件顯著改善，農(nóng)業(yè)產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后的農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系基本建立，農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)入全程高質(zhì)發(fā)展時(shí)期。農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率穩(wěn)定在98%，100馬力以上拖拉機(jī)保有量達(dá)到5萬臺(tái)。

二、加快推動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

(一)完善農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新體系。適應(yīng)我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，進(jìn)一步加大設(shè)施農(nóng)業(yè)、秸稈綜合利用、畜禽糞污資源化利用等薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械的研發(fā)，重點(diǎn)發(fā)展大中型農(nóng)機(jī)，鼓勵(lì)發(fā)展適應(yīng)特色作物生產(chǎn)、特產(chǎn)養(yǎng)殖和設(shè)施農(nóng)業(yè)需要的專用農(nóng)機(jī)。建立部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、覆蓋關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，增強(qiáng)科研院所創(chuàng)新能力，完善農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新體系，支持“產(chǎn)學(xué)研推用”深度融合，依托大專院校、科研院所和農(nóng)機(jī)企業(yè)構(gòu)建農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，協(xié)同開展基礎(chǔ)前沿、關(guān)鍵共性技術(shù)研究，促進(jìn)全程機(jī)械化創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對(duì)接，探索建立“企業(yè)+合作社+基地”的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、推廣新模式，持續(xù)提升創(chuàng)新能力。孵化培育一批技術(shù)水平高、成長潛力大的農(nóng)機(jī)高新技術(shù)企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備領(lǐng)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(省工信廳、省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等負(fù)責(zé)。列位者為牽頭單位，下同)

(二)健全農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)鏈。充分發(fā)揮我省大型工業(yè)生產(chǎn)基地和重點(diǎn)院校的科技研發(fā)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的協(xié)同，攻克基礎(chǔ)材料、人工智能等難點(diǎn)。推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備關(guān)鍵部件和農(nóng)機(jī)裝備傳感器的創(chuàng)新和研發(fā)，加快關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)整機(jī)企業(yè)提升智能化制造水平。探索開展個(gè)性化定制、網(wǎng)絡(luò)精準(zhǔn)營銷、在線支持服務(wù)等新型商業(yè)模式。建立以農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)為主的配件供應(yīng)和維修體系，完善現(xiàn)代農(nóng)機(jī)流通體系和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。(省工信廳、省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳等負(fù)責(zé))

(三)優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。根據(jù)我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，緊密結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，構(gòu)建大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。支持我省現(xiàn)有大馬力拖拉機(jī)、免耕播種機(jī)、多功能聯(lián)合整地機(jī)、玉米和水稻秸稈還田機(jī)械等優(yōu)勢(shì)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，形成一批具有鮮明特色、重點(diǎn)突出的產(chǎn)業(yè)集群，建立農(nóng)機(jī)生產(chǎn)配套體系，推動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。支持企業(yè)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)生產(chǎn)，優(yōu)化資源配置。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)參與對(duì)外援助和國際合作項(xiàng)目，開發(fā)國外市場(chǎng)，服務(wù)“一帶一路”建設(shè)。(省工信廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省國資委等負(fù)責(zé))

(四)強(qiáng)化農(nóng)機(jī)裝備質(zhì)量體系建設(shè)。完善農(nóng)機(jī)裝備檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證體系，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)鑒定”，提升農(nóng)機(jī)裝備試驗(yàn)測(cè)試和農(nóng)機(jī)鑒定公益性服務(wù)能力。對(duì)涉及人身的產(chǎn)品依法實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任，對(duì)在用農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行質(zhì)量調(diào)查，加強(qiáng)省、市、縣三級(jí)投訴體系建設(shè)，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加大對(duì)質(zhì)量違法和假冒品牌行為的打擊和懲處力度，開展增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”專項(xiàng)行動(dòng)。(省市場(chǎng)監(jiān)管局、省工信廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等負(fù)責(zé))

三、著力推進(jìn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化

(五)加快補(bǔ)齊全程機(jī)械化生產(chǎn)短板。深入實(shí)施主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化行動(dòng)，聚焦薄弱環(huán)節(jié)，圍繞秸稈還田離田、農(nóng)業(yè)“三減”和綠色發(fā)展，大力推進(jìn)探索玉米、水稻等主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化技術(shù)路線和模式集成配套，力爭(zhēng)在秸稈機(jī)械化處理、深耕深松、免耕播種等環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)突破。探索適合我省非主要農(nóng)作物生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)路線和模式，重點(diǎn)在露地蔬菜、設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖和糞污處理、農(nóng)產(chǎn)品初加工等薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行技術(shù)提升。創(chuàng)新激勵(lì)方式引導(dǎo)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)企業(yè)等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)服務(wù)，探索建立秸稈還田、深松深耕等生產(chǎn)模式和激勵(lì)機(jī)制，大力推進(jìn)產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后全程機(jī)械化。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳等負(fù)責(zé))

(六)積極推進(jìn)機(jī)械化生產(chǎn)體系建設(shè)。推進(jìn)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、智能農(nóng)機(jī)、綠色農(nóng)機(jī)等標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)，提升全省現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備標(biāo)準(zhǔn)化水平。推進(jìn)育種與機(jī)械化相適應(yīng)和機(jī)械化與農(nóng)藝技術(shù)相適應(yīng)，加快選育、推廣適于機(jī)械化作業(yè)、輕簡化栽培的作物品種，推廣適于生態(tài)、高產(chǎn)農(nóng)藝技術(shù)的農(nóng)業(yè)機(jī)械，促使良種、良法、良地、良機(jī)配套，為全程機(jī)械化作業(yè)、規(guī)模化生產(chǎn)創(chuàng)造條件。充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的科技支撐引領(lǐng)作用，推動(dòng)品種、栽培、裝備等多學(xué)科協(xié)同聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建區(qū)域化、標(biāo)準(zhǔn)化的種植養(yǎng)殖機(jī)械化生產(chǎn)模式。推進(jìn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化技術(shù)集成的示范與推廣。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省科技廳、省工信廳等負(fù)責(zé))

四、加快先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)裝備與機(jī)械化技術(shù)推廣應(yīng)用

(七)積極開展綠色新機(jī)具新技術(shù)示范推廣。圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵(lì)購買國內(nèi)外先進(jìn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，大力支持保護(hù)性耕作、秸稈還田離田、免耕播種、精準(zhǔn)施藥、施肥、水肥一體化、畜禽糞污資源化利用等裝備和技術(shù)的示范推廣。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)權(quán)屬清晰的大型農(nóng)機(jī)裝備開展抵押貸款。鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新，加快淘汰老舊農(nóng)機(jī)裝備。積極發(fā)展農(nóng)用航空，規(guī)范和促進(jìn)植保無人機(jī)推廣應(yīng)用。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省科技廳、省工信廳、省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、人民銀行哈爾濱中心支行、黑龍江銀保監(jiān)局、民航黑龍江監(jiān)管局等負(fù)責(zé))

(八)加快智慧農(nóng)業(yè)示范應(yīng)用步伐。促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、智能控制等技術(shù)在農(nóng)機(jī)裝備和農(nóng)機(jī)作業(yè)上的應(yīng)用。支持科研院所和優(yōu)勢(shì)企業(yè)對(duì)接重點(diǎn)用戶，形成研發(fā)生產(chǎn)與推廣應(yīng)用相互促進(jìn)機(jī)制。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)作業(yè)”工作，加快推廣應(yīng)用農(nóng)機(jī)作業(yè)監(jiān)測(cè)、遠(yuǎn)程調(diào)度等信息化服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息互聯(lián)共享，提高農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量與效率。逐步建設(shè)大田作物精準(zhǔn)耕作、智慧養(yǎng)殖等數(shù)字農(nóng)業(yè)示范基地，推進(jìn)智能農(nóng)機(jī)與智慧農(nóng)業(yè)、云農(nóng)場(chǎng)建設(shè)等融合發(fā)展。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省科技廳、省工信廳、省國資委等負(fù)責(zé))

(九)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣能力。進(jìn)一步提升基層農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣能力，完善省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)公益性農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)組織體系。鼓勵(lì)支持農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、科研教學(xué)單位和技術(shù)推廣人員通過資金、設(shè)備和技術(shù)入股新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的方式廣泛開展技術(shù)合作。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，積極開展農(nóng)機(jī)化科技下鄉(xiāng)服務(wù)活動(dòng)，切實(shí)提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣效果。提高農(nóng)機(jī)公益性試驗(yàn)鑒定能力。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省工信廳等負(fù)責(zé))

五、大力發(fā)展農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)

(十)扶持農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織發(fā)展。加快培育壯大農(nóng)機(jī)專業(yè)戶、農(nóng)機(jī)合作社等新型服務(wù)主體，選樹一批有較強(qiáng)示范作用的農(nóng)機(jī)合作社。鼓勵(lì)村集體、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者組建多種形式的農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)組織，完善農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)體系。落實(shí)農(nóng)機(jī)服務(wù)金融支持政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)農(nóng)機(jī)企業(yè)和新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的信貸投放，靈活開發(fā)各類信貸產(chǎn)品和提供個(gè)性化融資方案；在合規(guī)審慎的前提下，按規(guī)定程序開展面向家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的農(nóng)機(jī)融資租賃業(yè)務(wù)和信貸擔(dān)保服務(wù)。農(nóng)機(jī)融資租賃服務(wù)按規(guī)定適用增值稅優(yōu)惠政策，允許租賃農(nóng)機(jī)等設(shè)備的實(shí)際使用人按規(guī)定享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼。農(nóng)業(yè)機(jī)械耕作服務(wù)按規(guī)定適用增值稅免征政策。加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，鼓勵(lì)選擇重點(diǎn)農(nóng)機(jī)品種，支持開展農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳、人民銀行哈爾濱中心支行、省稅務(wù)局、黑龍江銀保監(jiān)局等負(fù)責(zé))

(十一)鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)組織開展多種經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。開展“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)中心試點(diǎn)工作，為周邊農(nóng)戶提供托管服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品銷售對(duì)接等“一站式”綜合服務(wù)。鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)服務(wù)主體通過跨區(qū)作業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管等多種形式，促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)服務(wù)主體與各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體組建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)聯(lián)合體，探索實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)互助、設(shè)備共享的有效方式，提高農(nóng)機(jī)使用效率。鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以資金或建設(shè)用地使用權(quán)入股等方式，按規(guī)劃參與農(nóng)機(jī)服務(wù)主體建設(shè)集中育秧、農(nóng)機(jī)具存放以及農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地儲(chǔ)藏、烘干等設(shè)施。落實(shí)免收跨區(qū)作業(yè)的聯(lián)合收割機(jī)、運(yùn)輸聯(lián)合收割機(jī)和插秧機(jī)車輛通行費(fèi)的政策。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省交通運(yùn)輸廳等負(fù)責(zé))

六、著力改善農(nóng)機(jī)作業(yè)基礎(chǔ)條件

(十二)積極優(yōu)化農(nóng)機(jī)作業(yè)環(huán)境。進(jìn)一步完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村土地綜合整治等方面制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和實(shí)施細(xì)則，切實(shí)改善農(nóng)機(jī)通行和作業(yè)條件，滿足我省大型農(nóng)機(jī)裝備的作業(yè)需求。增強(qiáng)農(nóng)田防災(zāi)減災(zāi)、抗御風(fēng)險(xiǎn)的能力，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)搶農(nóng)時(shí)、省勞力、增效益的作用。統(tǒng)籌中央和地方各類相關(guān)資金及社會(huì)資本，開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，積極推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田與農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝配套發(fā)展。提高農(nóng)業(yè)集約化、專業(yè)化、組織化程度，不斷提升土地產(chǎn)出率和資源利用率。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等負(fù)責(zé))

(十三)積極改善農(nóng)機(jī)作業(yè)配套設(shè)施條件。落實(shí)設(shè)施農(nóng)用地、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)用地、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電等相關(guān)政策，支持農(nóng)機(jī)合作社等農(nóng)機(jī)服務(wù)組織改善生產(chǎn)條件，在年度建設(shè)用地指標(biāo)中，優(yōu)先安排農(nóng)機(jī)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體用地，并按規(guī)定減免相關(guān)稅費(fèi)。加強(qiáng)縣級(jí)統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局農(nóng)機(jī)具存放和維修及農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地烘干和初加工等服務(wù)配套設(shè)施。鼓勵(lì)建設(shè)區(qū)域農(nóng)機(jī)應(yīng)急救援中心，提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法、快速救援和跨區(qū)作業(yè)監(jiān)測(cè)調(diào)度等能力。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省稅務(wù)局等負(fù)責(zé))

七、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)專業(yè)人才培養(yǎng)

(十四)完善新型農(nóng)業(yè)工程人才培養(yǎng)體系。引導(dǎo)高校積極設(shè)置相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、復(fù)合型農(nóng)業(yè)機(jī)械化人才。支持高等院校招收農(nóng)業(yè)工程類專業(yè)學(xué)生，擴(kuò)大碩士、博士生培養(yǎng)規(guī)模。推動(dòng)實(shí)施產(chǎn)教融合、校企合作，支持農(nóng)機(jī)企業(yè)與學(xué)校共建工程創(chuàng)新基地。引導(dǎo)相關(guān)高校面向農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)開展新工科研究與實(shí)踐，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項(xiàng)目實(shí)施體系。鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)人才國際交流合作，支持農(nóng)機(jī)專業(yè)人才出國留學(xué)、聯(lián)合培養(yǎng)，積極引進(jìn)國際農(nóng)機(jī)裝備高端人才。(省教育廳等負(fù)責(zé))

(十五)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)實(shí)用型人才培養(yǎng)。注重農(nóng)機(jī)化職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，提升農(nóng)機(jī)化職業(yè)教育培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)基地實(shí)訓(xùn)能力。實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，加大對(duì)農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)合作社帶頭人的培訓(xùn)力度，提升農(nóng)機(jī)從業(yè)者的技能水平。大力遴選和培養(yǎng)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)及使用一線“土專家”，弘揚(yáng)工匠精神，充分發(fā)揮基層實(shí)用人才的重要作用。通過購買服務(wù)、項(xiàng)目支持等方式，支持農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)機(jī)合作社培養(yǎng)實(shí)用技能型人才。鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生、退伍軍人、科技人員等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)辦、領(lǐng)辦或加入新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，打造一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的一線農(nóng)機(jī)人才隊(duì)伍。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省教育廳、省人社廳等負(fù)責(zé))

八、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

(十六)健全組織實(shí)施機(jī)制。建立省級(jí)部門協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省工業(yè)和信息化廳牽頭協(xié)調(diào)推進(jìn)全省農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，認(rèn)真梳理和解決突出問題，審議有關(guān)政策、重大工程專項(xiàng)和重點(diǎn)工作安排，加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃和工作指導(dǎo)，破除發(fā)展中的障礙。重大問題及時(shí)向省政府報(bào)告。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省工信廳牽頭負(fù)責(zé))

(十七)明確地方政府責(zé)任。各市(地)、縣(市、區(qū))政府要認(rèn)真研究實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對(duì)農(nóng)機(jī)裝備的需求，充分認(rèn)識(shí)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要性、緊迫性，將其作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和議事日程。完善糧食省長責(zé)任制等政府目標(biāo)考核中的農(nóng)業(yè)機(jī)械化內(nèi)容，建立協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，落實(shí)部門責(zé)任，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，形成工作合力。通過財(cái)政支持、落實(shí)稅收優(yōu)惠、金融扶持等政策措施，提高對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的政策保障力度。(各級(jí)政府負(fù)責(zé))

(十八)推進(jìn)政府與市場(chǎng)良性互動(dòng)。發(fā)揮政府在推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化中的引導(dǎo)作用，重點(diǎn)在公共服務(wù)等方面提供支持，為市場(chǎng)創(chuàng)造更多發(fā)展空間。深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理領(lǐng)域“放管服”改革，推進(jìn)政務(wù)信息公開，加強(qiáng)規(guī)劃政策引導(dǎo)，保障農(nóng)機(jī)生產(chǎn)，切實(shí)調(diào)動(dòng)各類市場(chǎng)主體的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，因地制宜推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，努力營造加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的良好氛圍。(各級(jí)政府負(fù)責(zé)）

黑龍江省人民政府

2020年3月21日