加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展

——三部門有關(guān)負(fù)責(zé)同志就印發(fā)《農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢更新補(bǔ)貼實施指導(dǎo)意見》答記者問

近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財政部辦公廳、商務(wù)部辦公廳聯(lián)合印發(fā)《農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢更新補(bǔ)貼實施指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)機(jī)化司、財政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村司、商務(wù)部市場建設(shè)司有關(guān)負(fù)責(zé)同志就《意見》相關(guān)問題回答記者提問。

問：《意見》出臺的背景和意義是什么？

答：近年來，隨著農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的有效實施，我國農(nóng)機(jī)裝備總量快速增長、農(nóng)機(jī)作業(yè)水平快速提高、農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)持續(xù)發(fā)展，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)提供了強(qiáng)有力的機(jī)械化支撐。在農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速發(fā)展的同時，也面臨著大量老舊農(nóng)機(jī)超期服役的問題，對生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)帶來一定影響，迫切需要采取有效措施，通過政策支持加快耗能高、污染重、性能低的老舊農(nóng)機(jī)淘汰進(jìn)度，努力優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。

根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《農(nóng)業(yè)機(jī)械監(jiān)督管理條例》和《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》推進(jìn)老舊農(nóng)機(jī)報廢更新的有關(guān)要求，2012年以來，我們在部分省份開展了農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼的試點(diǎn)工作，受到基層和農(nóng)民群眾的歡迎，目前已具備在范圍實施的條件。為此，在總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗基礎(chǔ)上，根據(jù)新情況和新需求，我們研究出臺了新的《意見》，將實施范圍由部分省份擴(kuò)大到，將報廢機(jī)具種類由原來的2種擴(kuò)大到7種，同時適當(dāng)提高了資金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

問：《意見》有哪些方面的政策支持？

答：中央財政從農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼中安排資金，對從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織報廢更新老舊農(nóng)機(jī)給予適當(dāng)補(bǔ)助。農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼由報廢補(bǔ)貼與更新補(bǔ)貼兩部分構(gòu)成。報廢部分補(bǔ)貼實行定額補(bǔ)貼，補(bǔ)貼額由省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門商財政部門確定，更新部分補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。補(bǔ)貼政策涵蓋的機(jī)具種類包括拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、水稻插秧機(jī)、機(jī)動噴霧（粉）機(jī)、機(jī)動脫粒機(jī)、飼料（草）粉碎機(jī)、鍘草機(jī)等，具體補(bǔ)貼種類由各省結(jié)合實際從中選擇確定。在補(bǔ)貼資金管理上，《意見》強(qiáng)調(diào)要通過強(qiáng)化信息核實、規(guī)范回收拆解、壓實監(jiān)管責(zé)任、加強(qiáng)違規(guī)處理等四個方面的措施，加強(qiáng)資金監(jiān)管，切實發(fā)揮好政策支持作用。

問：農(nóng)民如何申請報廢更新補(bǔ)貼？

答：《意見》明確了相應(yīng)的條件和程序。一是條件方面，報廢的農(nóng)機(jī)應(yīng)達(dá)到一定使用年限或者隱患大、故障發(fā)生率高、損毀嚴(yán)重、維修成本高。機(jī)具來源應(yīng)清楚合法，機(jī)主要對機(jī)具來源、歸屬等作出書面承諾。納入牌證管理的農(nóng)機(jī)需要提供監(jiān)理機(jī)構(gòu)核發(fā)的牌證，無牌證或未納入牌證管理的，應(yīng)當(dāng)具有銘牌或出廠編號、車架號等機(jī)具身份信息。二是程序方面，機(jī)主將報廢的農(nóng)機(jī)交售給回收企業(yè)，回收企業(yè)核對機(jī)主和機(jī)具信息后，向機(jī)主出具報廢農(nóng)業(yè)機(jī)械回收確認(rèn)表；機(jī)主將報廢農(nóng)業(yè)機(jī)械回收確認(rèn)表交當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審核，按當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)規(guī)定申請補(bǔ)貼，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同財政部門審核確定后，財政部門及時向符合要求的機(jī)主兌現(xiàn)補(bǔ)貼資金。對于牌證管理的拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)，還要辦理好牌證的注銷手續(xù)。

問：什么樣的企業(yè)和經(jīng)營主體能夠承接農(nóng)機(jī)回收業(yè)務(wù)？

答：報廢農(nóng)機(jī)回收企業(yè)以各地具備資質(zhì)的報廢機(jī)動車回收拆解企業(yè)為主，具有農(nóng)機(jī)回收拆解經(jīng)營業(yè)務(wù)的其他企業(yè)或合作社也可以承接農(nóng)機(jī)回收業(yè)務(wù)，具體由各省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門依據(jù)《農(nóng)業(yè)機(jī)械監(jiān)督管理條例》等確定，并向社會公布。回收企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)消防、、環(huán)保的規(guī)定，按照《報廢農(nóng)業(yè)機(jī)械回收拆解技術(shù)規(guī)范》開展報廢農(nóng)機(jī)回收拆解工作。

問：各地如何抓好《意見》落實工作？

答：為貫徹落實好《意見》，地方要重點(diǎn)做好以下工作。一是制定實施方案。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政、商務(wù)部門要切實加強(qiáng)農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，形成工作合力，結(jié)合實際及時制定本省農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼實施方案，細(xì)化完善操作措施。二是開展宣貫培訓(xùn)。針對《意見》落實，今年我們將組織召開農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼推進(jìn)會。各地也要加強(qiáng)政策宣傳，提高政策知曉度，組織開展補(bǔ)貼業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升工作人員素質(zhì)能力。三是推行便民服務(wù)。各地要盡快完善購機(jī)補(bǔ)貼工作信息平臺，增加報廢補(bǔ)貼內(nèi)容，提高補(bǔ)貼申請資料校核效率，采取“一站式”服務(wù)、網(wǎng)上辦理等便民措施，提高服務(wù)水平。四是強(qiáng)化監(jiān)督管理。各地要加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼工作的監(jiān)管，嚴(yán)查違規(guī)行為，嚴(yán)懲違規(guī)主體，要將農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼實施納入農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼延伸績效管理考核內(nèi)容，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。