2020年是建成小康社會目標實現(xiàn)之年，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年，是發(fā)展規(guī)劃工作承上啟下的關鍵之年。發(fā)展規(guī)劃司將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實中央農村工作會議和中央一號文件精神，按照農業(yè)農村廳局長會議部署要求，圍繞保供給、保增收、保小康，緊扣打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和補上小康“三農”短板重點任務，以推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實落地為統(tǒng)領，扎實推進產業(yè)扶貧、形勢研判、戰(zhàn)略研究、規(guī)劃編制、綠色發(fā)展、示范引領、區(qū)域開發(fā)等工作，統(tǒng)籌推動聚合力，綜合協(xié)調抓落實，當好參謀促發(fā)展，為高質量完成部黨組確定的農業(yè)農村發(fā)展目標任務提供有力支撐。

 

一、堅決打贏產業(yè)扶貧攻堅戰(zhàn)

 

1.大力推進“三區(qū)三州”產業(yè)扶貧。開展“三區(qū)三州”特色產業(yè)發(fā)展專題調研，召開“三區(qū)三州”產業(yè)扶貧工作推進會，強化對52個未摘帽縣產業(yè)扶貧的跟蹤指導。加大“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)產業(yè)扶貧政策傾斜力度，深入實施特色農產品營銷、科技扶貧服務、脫貧帶頭人培訓、新型主體培育、產業(yè)提升保障、對口幫扶示范等六大行動，全力推進深度貧困地區(qū)特色產業(yè)發(fā)展。

 

2.鞏固提升貧困地區(qū)產業(yè)扶貧成果。落實脫貧攻堅專項巡視“回頭看”反饋意見，制定專門工作方案，推動資金、項目、科技、人才等進一步向貧困地區(qū)傾斜。組織貧困縣開展產業(yè)扶貧規(guī)劃實施情況評估，舉辦鞏固產業(yè)扶貧成果現(xiàn)場觀摩，健全產業(yè)發(fā)展指導員工作機制，強化產業(yè)扶貧風險防范。系統(tǒng)總結宣傳產業(yè)扶貧工作成效，遴選發(fā)布一批產業(yè)脫貧和產業(yè)幫扶典型，講好產業(yè)扶貧故事。舉辦貧困地區(qū)農產品展銷大型活動，展示產業(yè)扶貧成果，推介扶貧特色產品。配合做好脫貧攻堅普查涉及產業(yè)扶貧相關工作，完善產業(yè)扶貧調度機制。研究提出2020年后產業(yè)幫扶政策舉措。

 

3.扎實開展定點扶貧和片區(qū)扶貧。堅持部領導聯(lián)系定點扶貧縣工作機制，認真落實責任書承諾事項，加強資金項目、產品銷售、技術服務、人員培訓和聯(lián)學共建等幫扶措施，加大定點扶貧縣典型宣傳，推動定點扶貧幫扶資源和政策措施接續(xù)轉向鄉(xiāng)村振興。協(xié)調推動各成員單位繼續(xù)落實大興安嶺南麓片區(qū)105項辦實事清單，助力片區(qū)19個貧困縣提升脫貧質量、鞏固脫貧成果。

 

4.做好農業(yè)援藏援疆工作。開展西藏、新疆農牧業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興調研，提出“十四五”農業(yè)援藏、農業(yè)援疆工作思路、重點任務及政策建議。召開農業(yè)援藏、農業(yè)援疆工作座談會，組織動員部系統(tǒng)有關司局單位和對口支援省份農業(yè)農村部門，強化資金、項目、技術和人才支持，推進西藏、新疆農業(yè)農村加快發(fā)展。

 

二、科學謀劃“十四五”農業(yè)農村發(fā)展

 

5.深入開展重大戰(zhàn)略問題研究。聚焦“十四五”農業(yè)農村發(fā)展關鍵領域、薄弱環(huán)節(jié)，開展重大課題研究，形成一批有價值、有深度的研究成果，提出有針對性、操作性的政策建議。組織開展2020年發(fā)展規(guī)劃工作十大重點問題調研，編印《農業(yè)農村發(fā)展形勢與戰(zhàn)略》，打造發(fā)展規(guī)劃工作交流平臺。

 

6.高質量編制“十四五”農業(yè)農村現(xiàn)代化規(guī)劃。圍繞農業(yè)現(xiàn)代化和農村現(xiàn)代化一體設計、一并推進，謀劃“十四五”農業(yè)農村發(fā)展的基本思路、總體目標、重點任務和重大工程行動計劃。充分發(fā)揮規(guī)劃編制領導小組、專家咨詢組作用，組織召開高層專家研討會、地方農業(yè)農村部門座談會、中央有關部門協(xié)調會，廣泛聽取意見建議，做好與“十四五”規(guī)劃綱要的論證銜接，提高規(guī)劃編制質量。

 

7.加強專項規(guī)劃和建設規(guī)劃編制管理。印發(fā)“十四五”農業(yè)農村規(guī)劃編制目錄，構建定位準確、邊界清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接的農業(yè)農村規(guī)劃體系。推進相關司局編制專項規(guī)劃和重大工程建設規(guī)劃，定期調度規(guī)劃編制進展情況。舉辦“十四五”農業(yè)農村發(fā)展規(guī)劃工作培訓班，加強對各省農業(yè)農村“十四五”規(guī)劃工作指導。修訂農業(yè)農村部規(guī)劃管理辦法，提升規(guī)劃編制工作制度化規(guī)范化水平。

 

8.開展農業(yè)農村現(xiàn)代化監(jiān)測評估。對標對表“十三五”農業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃的部署安排，逐項評估規(guī)劃的主要目標、重點任務、重大工程項目等實施情況，確保如期完成。開展現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)所在縣農業(yè)現(xiàn)代化水平評估，發(fā)布一批率先基本實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的縣。

 

三、深入開展經濟形勢分析研判

 

9.加強重要農產品保障監(jiān)測預警。編制《重要農產品區(qū)域布局規(guī)劃》，推動制定水稻、生豬等11種重要農產品分品種供給方案。會同相關單位建立重要農產品保障監(jiān)測預警分析工作體系，建立健全專家隊伍，完善數(shù)據(jù)采集、信息分析和專家會商機制，及時提出政策措施建議。

 

10.定期開展經濟運行分析。完善農業(yè)農村經濟運行核心指標體系，建立各地農業(yè)農村經濟運行調度機制，加強重大情況和潛在問題綜合研判，高質量完成月度、季度經濟運行分析報告，研究提出年度發(fā)展計劃指標。按季度組織召開農業(yè)農村經濟運行形勢新聞發(fā)布會，定期發(fā)布農業(yè)農村經濟運行情況，有效引導社會預期。研究制定農業(yè)及相關產業(yè)統(tǒng)計分類，推動將農業(yè)生產、加工、營銷、服務等全產業(yè)鏈價值納入農業(yè)統(tǒng)計核算，發(fā)布農業(yè)及相關產業(yè)增加值。

 

11.優(yōu)化調整農業(yè)遙感監(jiān)測工作。完善遙感監(jiān)測日歷，定時監(jiān)測糧棉油等主要農作物土壤墑情、種植面積、長勢產量，跟蹤監(jiān)測輪作休耕、撂荒地情況，動態(tài)監(jiān)測“兩區(qū)”目標作物種植情況。加強重點國別、重點作物品種遙感監(jiān)測。拓展農業(yè)遙感技術在北方農牧交錯帶、地下水超采區(qū)、重金屬污染區(qū)等結構調整地區(qū)的監(jiān)測應用，強化遙感數(shù)據(jù)分析利用。

 

四、統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃落實

 

12.發(fā)揮規(guī)劃實施協(xié)調推進機制作用。召開協(xié)調推進機制成員單位工作會議，推動建立鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃59項任務、84項重大工程行動計劃年度實施臺賬，加強工作進展調度，編制發(fā)布鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃實施報告。統(tǒng)籌推進村莊規(guī)劃工作，基本完成縣域村莊布局工作，推動有條件的村編制“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃，遴選一批典型案例，持續(xù)改善村莊基礎設施。

 

13.推進東部沿海發(fā)達地區(qū)鄉(xiāng)村振興引領示范。召開部省共同推進農業(yè)農村現(xiàn)代化工作研討班，推動浙江、廣東、江蘇、山東等共建省份選擇100個左右縣（市），制定工作方案，強化政策支持，完善信息報送、情況通報和總結評估機制，探索率先基本實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化的路徑模式。研究建立農業(yè)農村現(xiàn)代化監(jiān)測評價指標體系，在百縣開展監(jiān)測評價。舉辦鄉(xiāng)村振興國際論壇，講好中國鄉(xiāng)村振興故事。

 

14.推進重點工作部署落地。建立農業(yè)農村部落實黨中央、國務院2020年農業(yè)農村重點工作部署實施意見的跟蹤推進機制，細化實化37條舉措的職責分工和工作要求，確保年度重點任務如期完成。組織開展鄉(xiāng)村振興實績考核督查，督促地方落實鄉(xiāng)村振興年度重點任務和五級書記抓鄉(xiāng)村振興工作責任。

 

五、深入推進農業(yè)農村綠色發(fā)展

 

15.牽頭推進農業(yè)綠色發(fā)展重點任務落實。印發(fā)2020年農業(yè)農村綠色發(fā)展工作要點，明確年度任務與責任分工。編制《農業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》，提出“十四五”時期農業(yè)綠色發(fā)展思路目標和重點任務。召開農業(yè)綠色發(fā)展現(xiàn)場會，部署今后一段時期農業(yè)綠色發(fā)展工作。調度各地各部門貫徹落實中辦國辦《關于創(chuàng)新體制機制推進農業(yè)綠色發(fā)展的意見》進展情況，向黨中央國務院報告。會同中國農科院舉辦農業(yè)綠色發(fā)展國際研討會，發(fā)布《中國農業(yè)綠色發(fā)展報告2019》。

 

16.扎實開展農業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設。落實《農業(yè)綠色發(fā)展支撐體系建設管理辦法》，組織先行區(qū)試點縣編制三年實施方案，開展綠色技術綜合試驗，布局建設一批長期固定觀測試驗站，探索建立綠色農業(yè)技術、標準、產業(yè)、經營、政策、數(shù)字體系，總結形成一批不同生態(tài)類型不同作物品種的農業(yè)綠色發(fā)展典型模式。舉辦農業(yè)綠色發(fā)展先行先試支撐體系建設工作研討班，交流經驗做法，推動各地加快支撐體系建設。

 

17.積極推進農業(yè)資源區(qū)劃工作。組織開展農業(yè)綜合區(qū)劃調整研究，為優(yōu)化區(qū)域農業(yè)發(fā)展布局提供支撐。舉辦農業(yè)資源區(qū)劃工作研討班，提出“十四五”農業(yè)資源區(qū)劃工作思路和重點任務。指導中國農業(yè)資源與區(qū)劃學會強化農業(yè)綠色發(fā)展基礎理論、應用技術等研究。繼續(xù)開展重要農業(yè)資源臺賬建設，編制《重要農業(yè)資源臺賬2020》。

 

18.協(xié)調做好區(qū)域農業(yè)高質量發(fā)展工作。出臺支持東北地區(qū)、黃河流域農業(yè)高質量發(fā)展的實施意見，指導做好長江經濟帶農業(yè)面源污染等突出問題整治。開展北方農牧交錯帶和西南石漠化地區(qū)結構調整研究，組織召開北方農牧交錯帶農業(yè)結構調整工作推進會。繼續(xù)做好京津冀、粵港澳大灣區(qū)、長三角一體化等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略涉農工作。

 

六、大力推進現(xiàn)代農業(yè)示范引領

 

19.加快建設現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園。制定加快現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園發(fā)展推進鄉(xiāng)村振興的意見，推動資金、人才、技術等現(xiàn)代要素集聚，引導各地梯次推進、省、市縣產業(yè)園建設。出臺建設管理辦法和監(jiān)測評價辦法，舉辦建設現(xiàn)場觀摩培訓班，創(chuàng)建和認定一批現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園。開展產業(yè)園引領鄉(xiāng)村振興重大問題研究，總結不同區(qū)域、不同產業(yè)類型的產業(yè)園范例，發(fā)布產業(yè)園發(fā)展報告。

 

20.持續(xù)推進“兩區(qū)”建設。完善“兩區(qū)”劃定成果，建立健全“兩區(qū)”劃定成果數(shù)據(jù)庫和信息管理平臺。編制《糧食生產功能區(qū)建設規(guī)劃》，推動高標準農田、節(jié)水灌溉等項目優(yōu)先在“兩區(qū)”建設。制定“兩區(qū)”管理辦法，明確建設與管護要求。推動現(xiàn)有支持政策集中向“兩區(qū)”傾斜，研究支持“兩區(qū)”種植目標作物的政策措施。

 

21.加強數(shù)字農業(yè)農村建設。制定《數(shù)字農業(yè)農村發(fā)展規(guī)劃（2019-2025年》實施分工方案，舉辦培訓班推動規(guī)劃落實。開展數(shù)字農業(yè)建設試點，打造重要農產品全產業(yè)鏈大數(shù)據(jù)和數(shù)字農業(yè)創(chuàng)新中心。推動構建農業(yè)農村大數(shù)據(jù)體系，為農業(yè)農村經濟運行、宏觀決策、行業(yè)發(fā)展等提供支撐。

 

22.深入推進直屬單位基本建設。編制部直屬科研單位重大科研設施布局規(guī)劃，修訂直屬單位中長期基本條件能力建設規(guī)劃，指導直屬單位編制 “十四五”基本建設規(guī)劃和院區(qū)總體建設規(guī)劃。加快熱帶農業(yè)科學中心、中國農業(yè)博物館改擴建、農業(yè)基因組學研究中心等重大項目建設，完成作物種質庫項目建設任務。組建直屬單位建設專家指導組，健全直屬單位建設項目跟蹤推進機制，推動加快項目建設進度。

 

面對新形勢新任務，發(fā)展規(guī)劃司將按照“高站位、高標準、高質量、率”要求，不斷加強政治建設、能力建設、廉政建設和作風建設，堅定信心、扎實工作，銳意進取、攻堅克難，為完成小康之年“三農”目標任務、推進鄉(xiāng)村振興作出新的更大貢獻。加強黨建引領，鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，推進標準化規(guī)范化支部建設，提高黨建工作質量，打造模范機關。加強督促落實，健全“年度計劃、月度總結、按周調度”工作機制，優(yōu)化管理流程，加強督導考核，推動各項重點任務落實落地。加強調查研究，舉辦“向基層干部和群眾學習”品牌活動，落實司局級領導干部基層聯(lián)系點制度，強化調研成果轉化應用。加強信息宣傳，利用報刊、雜志、網(wǎng)絡等媒體，通過《鄉(xiāng)村振興》簡報等平臺，宣傳推廣經驗做法。加強體系建設，健全專家隊伍，強化團結協(xié)作，密切與地方農業(yè)農村部門溝通聯(lián)系，為發(fā)展規(guī)劃工作提供有力支撐。