各市（州）農業(yè)農村局，長白山管委會農業(yè)農村和水利局，長春新區(qū)農委，各縣（市、區(qū)）農業(yè)農村局：

一年之計在于春。當前，正值新冠肺炎疫情防控的關鍵時期，備春耕生產(chǎn)工作也已進入啟動階段。為深入貫徹習近平總書記系列重要講話和重要指示批示精神，認真落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府“三保一統(tǒng)籌”“六個必須”工作要求，指導全省各級農業(yè)農村部門在積極做好疫情防控的同時，統(tǒng)籌推進當前備春耕生產(chǎn)各項工作，不誤農時抓好春耕播種，努力實現(xiàn)一次播種拿全苗，為奪取全年農業(yè)豐收奠定堅實基礎，現(xiàn)將《關于積極應對新冠肺炎疫情統(tǒng)籌抓好當前備春耕生產(chǎn)工作指導意見》印發(fā)給你們，請結合本地實際，認真抓好貫徹落實。

附件：關于積極應對新冠肺炎疫情統(tǒng)籌抓好當前備春耕生產(chǎn)工作的指導意見

吉林省農業(yè)農村廳

2020年2月12日

附件：

關于積極應對新冠肺炎疫情統(tǒng)籌抓好當前備春耕生產(chǎn)工作的指導意見

當前，正值新冠肺炎疫情防控的關鍵時期，緊張的備春耕生產(chǎn)工作也已進入啟動階段。立春已過，農時不等人。在決勝建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅之年，在新冠肺炎疫情防控的關鍵時期，不誤農時抓好當前備春耕生產(chǎn)，全力推進農業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供意義十分重大。習近平總書記在中央政治局常務委員會會議上強調，疫情嚴重的地區(qū)要集中精力抓好疫情防控工作，其他地區(qū)要在做好防控工作的同時，統(tǒng)籌抓好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，特別是要抓好涉及決勝建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅的重點任務。各級農業(yè)農村部門要深入貫徹習近平總書記一系列重要講話和重要指示批示精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，學習貫徹中央政治局常務會議、省委常委會議和農業(yè)農村系統(tǒng)疫情防控視頻調度會、省農村疫情防控視頻調度會議精神，按照省委、省政府“三保一統(tǒng)籌”“六個必須”工作要求，切實提高政治站位，牢固樹立抓好備春耕生產(chǎn)的責任感和緊迫感，敢于作為，科學作為，堅持疫情防控與備春耕工作兩不誤，早動員早安排早落實，在積極做好疫情防控的同時，統(tǒng)籌推進當前備耕生產(chǎn)各項工作，為奪取全年農業(yè)豐產(chǎn)豐收奠定堅實基礎?，F(xiàn)結合我省農業(yè)生產(chǎn)實際，就抓好當前備春耕生產(chǎn)工作，提出如下指導意見。

一、全力穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。認真貫徹新形勢下糧食戰(zhàn)略的總體部署，貫徹落實農業(yè)支持保護補貼等強農惠農政策，宣傳引導農民大力發(fā)展糧食生產(chǎn)，努力確保糧食作物播種面積基本穩(wěn)定，鞏固提升糧食產(chǎn)能。積極引導農民調整優(yōu)化種植結構，穩(wěn)定玉米、水稻主糧作物面積，鞏固提升玉米優(yōu)質產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)能力，大力發(fā)展專用玉米生產(chǎn)；重點突出水稻品質提升，加強食味性好、產(chǎn)量高的優(yōu)質稻谷品種推廣；因地制宜發(fā)展優(yōu)質大豆生產(chǎn)，努力提升大豆產(chǎn)能，保障優(yōu)質食用大豆供給。

二、引導農民盡早確定種植意向。及時發(fā)布農產(chǎn)品市場供求信息，科學引導農民確定種植方向，落實種植計劃。引導新型農業(yè)經(jīng)營主體采取合理方式與農民確定土地流轉意向，簽訂流轉合同，推進規(guī)模經(jīng)營。

三、落實備春耕生產(chǎn)資金。及時發(fā)放農業(yè)支持保護補貼資金，確保3月底前兌付到農戶。組織農民抓緊籌集備耕資金，引導農民適時售糧變現(xiàn)，提高農民自我籌集資金能力。積極協(xié)調銀信部門加快放貸，解決備春耕資金缺口。

四、抓好備春耕物資準備。做好市場調查，及時掌握農資品種、數(shù)量等貨源信息，提早協(xié)調供銷、交通運輸、商務等部門，搞好余缺調劑，滿足企業(yè)生產(chǎn)和農民春耕生產(chǎn)需要。及時發(fā)布種子、肥料、農藥、農膜等市場信息，幫農民分析農資價格走勢，引導農民適時備足各類春耕生產(chǎn)物資。同時，做好備荒種子等應急農資儲備。

五、引導農資企業(yè)復工復產(chǎn)。在屬地政府的統(tǒng)一部署下，指導轄區(qū)內種子、農藥、肥料等農資生產(chǎn)企業(yè)盡快復工恢復生產(chǎn)，盡快恢復產(chǎn)能，增加市場供應。根據(jù)疫情發(fā)展形勢和農時不等人的現(xiàn)實情況，協(xié)調有關部門及時開辟綠色通道，幫助企業(yè)解決好生產(chǎn)原料和產(chǎn)品運輸問題。針對當前疫情形勢，指導生產(chǎn)企業(yè)創(chuàng)新銷售方式，通過網(wǎng)上直銷、手機微信和快手等APP訂購等多種方式組織種子、化肥銷售、配送，到春耕前按時供應給生產(chǎn)者，確保在春耕前農資全部到戶。

六、加強農資市場監(jiān)管。各地要不等不靠、主動作為，嚴格落實農資監(jiān)管責任，努力克服疫情不利影響，堅持開展春季農資打假專項整治行動。采取合理方式和有效措施，積極向農資生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)戶宣傳相關法律法規(guī)，引導企業(yè)守法經(jīng)營。狠抓審批、生產(chǎn)、流通和使用關鍵環(huán)節(jié)，加強重點企業(yè)、重點市場、重點產(chǎn)品監(jiān)管，嚴厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營假劣農資等違法行為，凈化農資市場秩序，保障農資供應和質量，維護農民利益。要針對當前網(wǎng)上直銷、電話訂購等營銷數(shù)量可能增多的特殊形勢，研究加強農資監(jiān)管的有效途徑，杜絕發(fā)生坑農害農事件。

七、提早做好農機具檢修。指導農民、特別是新型農機經(jīng)營主體，提早在家中對自有農機具進行檢修和保養(yǎng)。對于缺損機具配件，由于疫情防控需要，暫時無法到店現(xiàn)場采購的，要及時聯(lián)系經(jīng)銷商采取網(wǎng)上訂購、電話預約等方式提前預定。要加大對保護性耕作補貼政策的宣傳力度，提高配套機具購置和作業(yè)補貼標準，努力增加免耕作業(yè)機械保有量，指導農民做好地塊預留，推進保護性耕作推廣任務落實。全省農機具檢修和購置工作要在3月底前完成。

八、做好抗旱播種準備。當前氣象條件還存在很大不確定性，中西部地區(qū)發(fā)生春旱可能性仍然較大，東部局地低洼易澇地塊因冬季降雪偏多春季可能出現(xiàn)土壤過濕等。中西部地區(qū)要堅持抗旱保春耕思想不動搖，提前做好抗旱準備，抓緊開展抗旱井及提水泵站配套設施檢修，因地制宜增打抗旱井，備齊運水工具，做好抗旱物資準備，提高抗旱坐水種能力。要采取有效措施多攔多蓄桃花水，保障水田灌區(qū)春灌用水。因地制宜抓好搶墑播種、坐水種、節(jié)水灌溉等抗旱保苗措施落實，保障春耕播種工作順利開展。對于東部山區(qū)局部低洼易澇地塊，要加強監(jiān)測預警，一旦出現(xiàn)土壤過濕、地溫不夠等問題，要及時排澇散墑，提高地溫，使之盡快達到待耕狀態(tài)，避免耽誤春耕播種。

九、分類推進大田整地。對于保護性耕作地塊，要結合天氣條件和本地生產(chǎn)實際，因地制宜選擇適宜的保護性耕作作業(yè)模式。對于非保護性耕作地塊，要抓緊清理田間秸稈，以免影響春耕整地。對于非免耕播種地塊，要以保墑增溫為主，選擇適宜的整地方式，對秋起壟地塊，要及時鎮(zhèn)壓，封墑保墑;對需春季起壟地塊，要適時起壟并重鎮(zhèn)壓保墑，達到待播狀態(tài)。水田整地要堅持翻耙旋相結合，已秋翻的提倡旱整地;未秋翻的，根據(jù)去年秋季不同收獲方式，采取根茬深翻+攪漿平地機打漿整地，或泡田后直接原茬攪漿整地的方式，滿足機械化插秧的要求。

十、適時啟動春耕播種。加強土壤墑情監(jiān)測，密切關注氣溫變化，適時發(fā)布農作物適播期預報，指導農民適時啟動春耕播種。全省要在4月10前后完成水稻育苗，5月10日前后完成大田玉米播種，5月底前完成水稻插秧。充分發(fā)揮農機主力軍作用和新型經(jīng)營主體帶動作用，開展土地托管、代耕代種服務，搶抓農時，加快播種進度，提高播種質量，確保把地種在適播期內，力爭一次播種一次拿全苗，為全年糧食豐收奠定堅實基礎。

十一、創(chuàng)新開展農技指導服務。針對當前疫情防控實際，積極轉變工作方式方法，充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等信息咨詢傳播載體，特別是12316和12582短信平臺、微信、快手等新媒體作用，加強技術指導服務。組織農業(yè)專家和農技推廣人員，篩選適于本地的農作物主推品種和農業(yè)主推技術，錄制培訓視頻，制作培訓課件，在廣播電視臺和報紙開辦農技服務專欄，開通專家熱線等，播放和推送農業(yè)生產(chǎn)知識，解答農民春耕生產(chǎn)技術難題。要密切關注疫情形勢變化，在疫情解除后，有序推進現(xiàn)場培訓、田間培訓和面對面指導服務。

十二、落實重大技術推廣。堅持藏糧于地、藏糧于技，持續(xù)開展化肥、農藥減量行動，確保化肥、農藥利用率達到40%以上。重點抓好保護性耕作、測土配方施肥、生物防螟和飛防作業(yè)統(tǒng)防統(tǒng)治等綠色高質技術示范推廣，提高農產(chǎn)品質量和效益。突出東遼河、查干湖、飲馬河等重點流域減藥技術推廣。

十三、及時做好農情調度。各地要高度重視農情調度工作，落實專門人員，健全工作網(wǎng)絡，暢通信息渠道，借助電話、網(wǎng)絡等通訊方式，把握時間節(jié)點，按照時限要求，及時統(tǒng)計上報資金物資籌集儲備、農資市場價格、下擺入戶進度、糧食銷售變現(xiàn)等備春耕進展情況，做好情況分析，提出意見建議，要及時解決備春耕中發(fā)現(xiàn)的問題，重大問題要立即通報，為各級政府及時掌握備春耕形勢、分析研判存在問題、科學制定應對措施提供決策依據(jù)。從2月10~29日，全省農情調度實行周調度制，從3月起，實行每周一、四調度制，其它重大問題隨時通報。省農業(yè)農村廳農情信息聯(lián)系人：張碩，聯(lián)系電話：88906428，18686622100。

吉林省農業(yè)農村廳

2020年2月11日