五、加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，提升鄉(xiāng)村建設(shè)和治理水平

25.扎實做好農(nóng)村人居環(huán)境整治。農(nóng)村戶廁改造重點推進(jìn)一類縣、兼顧二類縣，組織實施好農(nóng)村廁所革命整村推進(jìn)財政獎補(bǔ)政策。制定完善相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，指導(dǎo)各地因地制宜選擇農(nóng)村改廁技術(shù)模式，加強(qiáng)高寒干旱地區(qū)關(guān)鍵技術(shù)模式試點試驗，切實做好廁所糞污處理及資源化利用。以中西部地區(qū)為重點，實施農(nóng)村人居環(huán)境整治整縣推進(jìn)工程。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾污水治理。以“干干凈凈迎小康”為主題，深入開展村莊清潔行動，鞏固提升“三清一改”成果。指導(dǎo)地方建立完善問題投訴反饋和發(fā)現(xiàn)整改機(jī)制。

26.推動提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)水平。配合有關(guān)部門推進(jìn)農(nóng)村飲水、村內(nèi)道路、信息通訊、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)健全運(yùn)行管護(hù)機(jī)制。促進(jìn)提高農(nóng)村基本公共服務(wù)質(zhì)量，推動補(bǔ)強(qiáng)農(nóng)村教育、醫(yī)療、社會保障等薄弱環(huán)節(jié)?；就瓿煽h域村莊分類，推動具備條件的村莊編制“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃。

27.加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理。貫徹落實加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見，推動加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織，扎實開展自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范，抓好示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建?？偨Y(jié)推廣各地鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)經(jīng)驗，推進(jìn)移風(fēng)易俗。探索建立區(qū)域性農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)名錄，組織申報第六批中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。廣泛開展農(nóng)民體育健康活動，推動下基層進(jìn)農(nóng)家。

28.組織好中國農(nóng)民豐收節(jié)。以“慶豐收、迎小康”為主題，繼續(xù)下沉縣鄉(xiāng)村，深化實化節(jié)慶內(nèi)容，支持培育一批地方精品節(jié)慶活動，推動成風(fēng)化俗。舉辦豐收節(jié)產(chǎn)業(yè)扶貧產(chǎn)銷對接專場，開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣講活動，組織鄉(xiāng)村振興國際交流活動，講好鄉(xiāng)村振興中國故事。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)豐收歷史文化保護(hù)和傳承。

六、抓好重點改革任務(wù)落實，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力

29.完善農(nóng)村土地承包管理制度。落實中央關(guān)于保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變的意見，組織開展第二輪土地承包到期后再延長30年試點，研究完善相關(guān)配套政策，推動地方制定延包的具體辦法。規(guī)范農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，指導(dǎo)地方建立健全工商企業(yè)租賃農(nóng)地的資格審查、項目審核和風(fēng)險防范制度，推進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營試點，加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁能力建設(shè)。

30.推開農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點。有序開展集體成員身份確認(rèn)、集體資產(chǎn)折股量化、村集體經(jīng)濟(jì)組織登記賦碼等工作，建設(shè)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管平臺。繼續(xù)扶持2萬個村開展壯大集體經(jīng)濟(jì)試點示范。集成推廣農(nóng)村改革試驗試點成果，推動完善農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市配套制度。

31.穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革。研究制定農(nóng)村宅基地管理辦法，指導(dǎo)各地規(guī)范宅基地審批管理，強(qiáng)化監(jiān)督。深化農(nóng)村宅基地制度改革試點，擴(kuò)大范圍、豐富內(nèi)容，探索宅基地“三權(quán)分置”路徑辦法。開展農(nóng)村宅基地和農(nóng)房利用現(xiàn)狀調(diào)查，積極穩(wěn)妥盤活利用農(nóng)村閑置宅基地和農(nóng)房資源，推動實施農(nóng)村閑置宅基地復(fù)墾試點。

32.持續(xù)推進(jìn)農(nóng)墾改革。提升墾區(qū)集團(tuán)化農(nóng)場企業(yè)化改革質(zhì)量，著力打造一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)。推進(jìn)農(nóng)墾主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)墾公共品牌建設(shè)。開展農(nóng)墾國有農(nóng)場辦社會職能改革第三方評估，妥善解決遺留問題。

七、強(qiáng)化支撐保障，提升“三農(nóng)”工作效能

33.強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治建設(shè)。推動《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》《糧食保障法》《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法》立法進(jìn)程，加快制修訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、動物防疫、漁業(yè)及生豬屠宰管理、農(nóng)作物病蟲害防治、新品種保護(hù)等法律法規(guī)和配套規(guī)章，研究出臺重要農(nóng)業(yè)科研基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)意見。督促和指導(dǎo)地方加快整合農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊伍，建立健全省市縣農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法體系。加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)，推進(jìn)執(zhí)法統(tǒng)一著裝，強(qiáng)化執(zhí)法裝備建設(shè)，落實執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障制度，推進(jìn)規(guī)范公正文明執(zhí)法。深入開展涉農(nóng)法律法規(guī)普及宣傳教育活動。

34.加快建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍。實施農(nóng)村實用人才帶頭人和高素質(zhì)農(nóng)民培育計劃，著力向深度貧困地區(qū)傾斜，突出產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向開展分層分類培訓(xùn)。實施百萬高素質(zhì)農(nóng)民學(xué)歷提升計劃，創(chuàng)建100所鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)校，推動農(nóng)民培訓(xùn)和學(xué)歷教育貫通培養(yǎng)。加強(qiáng)縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)人輪訓(xùn)。推動出臺加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍建設(shè)的指導(dǎo)意見，完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、評價、激勵機(jī)制。

35.完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度。落實完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策意見，研究制定本輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)獎?wù)叩狡诤蟮恼?，推進(jìn)漁業(yè)油價補(bǔ)貼政策改革。推動出臺調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍進(jìn)一步提高用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例的意見，納入地方政府鄉(xiāng)村振興實績考核范圍。推動地方政府在一般債券支出中安排一定規(guī)模用于鄉(xiāng)村振興項目建設(shè)，擴(kuò)大專項債發(fā)行規(guī)模支持鄉(xiāng)村振興。建立激勵和約束機(jī)制，進(jìn)一步做大農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模。推動制定溫室大棚、養(yǎng)殖圈舍、土地經(jīng)營權(quán)等抵押融資的具體辦法。做好農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險試點、優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險獎補(bǔ)試點。推動制定出臺普惠金融扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的政策性文件。

36.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基層服務(wù)體系建設(shè)。健全動物疫病防控體系，加強(qiáng)基層獸醫(yī)隊伍建設(shè)，落實防疫人員和經(jīng)費(fèi)保障，組織實施生豬大縣萬名動物防疫專員特聘計劃。加強(qiáng)縣鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)營管理體系建設(shè)，打造一支與深化農(nóng)村改革要求相適應(yīng)的工作隊伍。提升基層農(nóng)技推廣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管人員專業(yè)水平和服務(wù)能力。充實農(nóng)村人居環(huán)境整治、宅基地和集體資產(chǎn)管理等工作力量，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合設(shè)站的做到專人專崗專責(zé)，分別設(shè)站的保證人員配備，確保事有人干、責(zé)有人擔(dān)。

37.謀劃好“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。完成“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關(guān)規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，形成對“十三五”有關(guān)規(guī)劃實施情況的評估，協(xié)調(diào)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃重點任務(wù)和重大工程計劃行動落實。加強(qiáng)“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大問題研究，高質(zhì)量編制農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化及相關(guān)行業(yè)專項規(guī)劃，加強(qiáng)“三農(nóng)”領(lǐng)域項目庫建設(shè)，謀劃論證一批重大政策、重大工程和重大項目。推動?xùn)|部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，研究建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化監(jiān)測體系。

各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，落實《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，樹立大局意識，強(qiáng)化底線思維，創(chuàng)新工作舉措，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，不斷提升“三農(nóng)”工作效能，堅決穩(wěn)住農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展好勢頭，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、建成小康社會作出新的更大貢獻(xiàn)。