農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于印發(fā)《2020年種植業(yè)工作要點(diǎn)》的通知

農(nóng)辦農(nóng)﹝2020﹞1號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳（委、局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：

為貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議、中央一號(hào)文件精神，按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳局長(zhǎng)會(huì)議部署，對(duì)標(biāo)對(duì)表建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全力抓好農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供和農(nóng)民增收，堅(jiān)決守住糧食底線，推進(jìn)種植業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展，我部制定了《2020年種植業(yè)工作要點(diǎn)》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際，切實(shí)抓好落實(shí)，為建成小康社會(huì)和脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)圓滿收官奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳

2020年2月6日

 

2020年種植業(yè)工作要點(diǎn)

2020年是建成小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之年，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)收官之年，鞏固種植業(yè)發(fā)展好形勢(shì)，確保小康之年糧食和農(nóng)業(yè)豐收，具有特殊重要意義。2020年種植業(yè)工作的總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議、中央一號(hào)文件精神，按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳局長(zhǎng)會(huì)議部署，對(duì)標(biāo)對(duì)表建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全力抓好農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供和農(nóng)民增收，堅(jiān)決守住糧食底線，推進(jìn)種植業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展，在做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控的同時(shí)，統(tǒng)籌抓好種植業(yè)穩(wěn)定發(fā)展各項(xiàng)工作，為建成小康社會(huì)和脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)圓滿收官奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

在目標(biāo)任務(wù)上，突出“守底線、優(yōu)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量”。“守底線”就是守住糧食底線。堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭，穩(wěn)政策、穩(wěn)面積、穩(wěn)產(chǎn)量，確保三大谷物面積穩(wěn)定在14億畝以上、口糧面積穩(wěn)定在8億畝以上，確保2020年糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1.3萬億斤以上。“優(yōu)結(jié)構(gòu)”就是繼續(xù)優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)。鞏固區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整成果，調(diào)優(yōu)品種結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品品質(zhì)，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。“提質(zhì)量”就是推動(dòng)種植業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。推廣綠色生產(chǎn)方式，三大糧食作物化肥、農(nóng)藥利用率提高到40%以上。打造區(qū)域優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高種植業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。

一、毫不放松抓好糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，確保小康之年農(nóng)業(yè)豐收

（一）全力穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。實(shí)施糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品保障戰(zhàn)略，調(diào)整完善稻谷、小麥?zhǔn)召弮r(jià)政策，保持玉米、大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼總額穩(wěn)定，推進(jìn)稻谷、小麥、玉米完全成本保險(xiǎn)和收入保險(xiǎn)試點(diǎn)，穩(wěn)定農(nóng)民基本收益，保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性。加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，以糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)，完成8000萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和2000萬畝節(jié)水灌溉建設(shè)任務(wù)。創(chuàng)新開展綠色高質(zhì)行動(dòng)，遴選發(fā)布一批綠色高質(zhì)糧食作物新品種和新品牌，集成示范一批糧食生產(chǎn)全過程高質(zhì)技術(shù)模式，以良種為基礎(chǔ)、以機(jī)械化為載體、以社會(huì)化服務(wù)為支撐，建設(shè)生產(chǎn)全程機(jī)械化、投入品施用精準(zhǔn)化、田間管理智能化的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，提升糧食生產(chǎn)科技水平。

（二）保持棉油糖合理自給水平。完善棉花、油料、糖料扶持政策，力爭(zhēng)棉花面積穩(wěn)定在5000萬畝、油料面積穩(wěn)定在1.9億畝、糖料面積穩(wěn)定在2400萬畝。加快推廣陸地中長(zhǎng)絨棉、“雙低、雙高”（低芥酸低硫甙、高產(chǎn)高油）油菜和國產(chǎn)自育甘蔗優(yōu)新品種，集成推廣綠色輕簡(jiǎn)化栽培技術(shù)模式，因地制宜推進(jìn)全程機(jī)械化生產(chǎn)，降低用工成本，提高質(zhì)量效益。

（三）保障“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)定供應(yīng)。穩(wěn)定蔬菜面積，保障供應(yīng)總量平衡，促進(jìn)季節(jié)、區(qū)域、品種結(jié)構(gòu)均衡及質(zhì)量，特別是確保疫情防控期間蔬菜等“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)。抓好南方冬春蔬菜生產(chǎn)，穩(wěn)定北方冬季設(shè)施蔬菜面積，穩(wěn)步形成品種互補(bǔ)、檔期合理、區(qū)域協(xié)調(diào)的供應(yīng)格局。集成推廣壯苗培育、節(jié)水灌溉、精準(zhǔn)施肥、輕簡(jiǎn)化栽培等綠色高質(zhì)生產(chǎn)技術(shù)模式，提高蔬菜生產(chǎn)科技水平。加強(qiáng)對(duì)關(guān)系民生的26種大宗蔬菜、5種水果市場(chǎng)價(jià)格和產(chǎn)銷形勢(shì)的監(jiān)測(cè)分析，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接，引導(dǎo)科學(xué)種植、順暢銷售。

（四）推進(jìn)科學(xué)防災(zāi)減災(zāi)。研判全年農(nóng)業(yè)氣象年景和災(zāi)害發(fā)生趨勢(shì)，制定防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，推進(jìn)種植業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息化。加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測(cè)，密切與氣象、水利、應(yīng)急等部門溝通會(huì)商，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。根據(jù)災(zāi)害發(fā)生情況和作物生育進(jìn)程，制定抗災(zāi)救災(zāi)技術(shù)指導(dǎo)意見，組織專家和農(nóng)技人員深入重災(zāi)區(qū)，開展指導(dǎo)服務(wù)，推進(jìn)科學(xué)抗災(zāi)。加大救災(zāi)支持，盡快恢復(fù)生產(chǎn)，努力減輕災(zāi)害損失。

（五）抓好草地貪夜蛾防控。壓實(shí)防控責(zé)任，建立部門指導(dǎo)、省負(fù)總責(zé)、縣抓落實(shí)的防控機(jī)制。制定防控預(yù)案，針對(duì)西南華南、長(zhǎng)江流域、黃淮海玉米和小麥產(chǎn)區(qū)，分區(qū)提出對(duì)策措施，提早做好物資和技術(shù)準(zhǔn)備。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，組織開展區(qū)域聯(lián)合監(jiān)測(cè)，加密增設(shè)測(cè)報(bào)網(wǎng)點(diǎn)，確保西南華南邊境地區(qū)、遷飛擴(kuò)散通道、玉米小麥等作物種植區(qū)全覆蓋，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。推進(jìn)科學(xué)防控，按照治早治小、分區(qū)分時(shí)、全力撲殺的要求，聚焦重點(diǎn)區(qū)域，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，大力開展統(tǒng)防統(tǒng)治、群防群治、聯(lián)防聯(lián)控，確保草地貪夜蛾不大面積連片成災(zāi)、危害損失控制在5%以內(nèi)。

（六）加強(qiáng)重大病蟲疫情防控。推進(jìn)植物保護(hù)工程項(xiàng)目建設(shè)，完善重大病蟲疫情田間監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)，提升監(jiān)測(cè)智能化和標(biāo)準(zhǔn)化水平。組織實(shí)施防病治蟲奪豐收行動(dòng)，突出抓好小麥條銹病和赤霉病、水稻“兩遷”害蟲和稻瘟病等暴發(fā)性、遷飛性、流行性病蟲害防控，確保重大病蟲總體危害損失率控制在5%以內(nèi)。開展病蟲害專業(yè)化“統(tǒng)防統(tǒng)治百縣”創(chuàng)建活動(dòng)，提高統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率。著力抓好柑橘黃龍病、蘋果蠹蛾、馬鈴薯甲蟲和金線蟲等重大植物疫情阻截防控，推進(jìn)海南、甘肅等良種繁育基地檢疫聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，強(qiáng)化疫情監(jiān)測(cè)與檢疫監(jiān)管。

（七）壓實(shí)地方穩(wěn)產(chǎn)保供責(zé)任。強(qiáng)化糧食省長(zhǎng)責(zé)任制考核，進(jìn)一步優(yōu)化考核指標(biāo)，嚴(yán)格考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，加大支持糧食生產(chǎn)投入的分值比重，推動(dòng)主產(chǎn)省提高產(chǎn)能，非主產(chǎn)省提高自給率，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）糧食播種面積和產(chǎn)量要保持基本穩(wěn)定。研究建立糧食生產(chǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，科學(xué)確定分省糧食自給目標(biāo)和底線要求，加強(qiáng)跟蹤分析和及時(shí)預(yù)警，壓實(shí)地方政府責(zé)任，提升糧食保障能力。推動(dòng)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制落到實(shí)處，提升大中城市蔬菜自給能力。