激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力

記者：文件在農(nóng)村改革上作出了哪些部署？

韓長賦：改革是加快補上“三農(nóng)”發(fā)展短板、推動鄉(xiāng)村振興的重要動力。2020年是農(nóng)村改革承前啟后的一個關鍵年份，必須切實抓好黨中央部署的各項重點改革任務，進一步激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。

一是完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。重點是落實保持土地承包關系穩(wěn)定并長久不變的要求，部署開展第二輪土地承包到期后再延長30年試點，在試點基礎上研究制定延包的具體辦法。

二是扎實推進農(nóng)村土地制度改革。重點是推動農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地落地見效，抓緊制定農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市配套制度。嚴格農(nóng)村宅基地管理，扎實推進宅基地使用權確權登記頒證，以探索宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”為重點，進一步深化農(nóng)村宅基地制度改革試點。

三是深入推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革。在完成清產(chǎn)核資的基礎上，推開農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革試點，有序開展集體成員身份確認、集體資產(chǎn)折股量化、股份合作制改革、集體經(jīng)濟組織登記賦碼等工作，市場、要素、主體。積極探索拓寬農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展路徑。

此外，文件還對中央部署的供銷合作社、農(nóng)墾、國有林區(qū)林場、集體林權制度、草原承包經(jīng)營制度、農(nóng)業(yè)水價、農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法等重大改革任務進行了部署。其中不少任務是以2020年為時間節(jié)點的，要逐項推進落實落地，確保按時完成、交賬銷號。

記者：文件在穩(wěn)定農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資方面提出了什么政策舉措？

韓長賦：去年以來，受宏觀經(jīng)濟形勢和產(chǎn)業(yè)自身因素影響，農(nóng)業(yè)投資出現(xiàn)一定幅度下滑，這種情況多年未有。今年中央一號文件對有效擴大農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資作出了相應部署。

一是啟動實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設施投資項目。以糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)為重點加快推進高標準農(nóng)田建設，如期完成全年建設目標任務，確保建一塊成一塊。抓緊啟動和開工一批重大水利工程和配套設施建設，在做好前期工作基礎上適時推進南水北調(diào)后續(xù)工程建設。針對農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流這個突出短板，部署啟動農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程，安排中央預算內(nèi)投資支持建設一批骨干冷鏈物流基地，支持各類主體建設產(chǎn)地分揀包裝、冷藏保鮮、倉儲運輸、初加工等設施，明確對農(nóng)村保鮮倉儲設施用電實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格。

二是加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村投融資金融支持力度。發(fā)揮農(nóng)業(yè)信貸擔保體系作用，做大面向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的擔保業(yè)務。推動溫室大棚、養(yǎng)殖圈舍、大型農(nóng)機、土地經(jīng)營權依法合規(guī)抵押融資。針對縣域農(nóng)戶、中小企業(yè)等，推出更多免抵押、免擔保、低利率、可持續(xù)的普惠金融產(chǎn)品。

此外，要優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資環(huán)境。引導和鼓勵工商資本下鄉(xiāng)，營造良好政策環(huán)境，切實保護好企業(yè)家的合法權益。