設(shè)施農(nóng)業(yè)用地

設(shè)施農(nóng)業(yè)可以使用一般耕地，不需落實占補平衡。設(shè)施農(nóng)業(yè)用地不再使用的，必須恢復(fù)原用途。設(shè)施農(nóng)業(yè)用地被非農(nóng)建設(shè)占用的，應(yīng)依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，原地類為耕地的，應(yīng)落實占補平衡。

設(shè)施農(nóng)業(yè)是農(nóng)村發(fā)展新動能轉(zhuǎn)換的重要手段，也是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)容之一。近日，自然資源部會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問題的通知》（以下簡稱《通知》）。
 

△12月19日，自然資源部耕地保護監(jiān)督司司長劉明松（左）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司司長潘文博（右）解讀《自然資源部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問題的通知》。

農(nóng)視網(wǎng)記者/攝

設(shè)施農(nóng)業(yè)用地包括啥？

△農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司司長潘文博

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《通知》明確，設(shè)施農(nóng)業(yè)用地包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中直接用于作物種植和畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖的設(shè)施用地。

（1）作物種植設(shè)施用地包括作物生產(chǎn)和為生產(chǎn)服務(wù)的看護房、農(nóng)資農(nóng)機具存放場所等，以及與生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品直接關(guān)聯(lián)的烘干晾曬、分揀包裝、保鮮存儲等設(shè)施用地；

（2）畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施用地包括養(yǎng)殖生產(chǎn)及直接關(guān)聯(lián)的糞污處置、檢驗檢疫等設(shè)施用地，不包括屠宰和肉類加工場所用地等。

設(shè)施農(nóng)業(yè)用地注意四大重點！

△自然資源部耕地保護監(jiān)督司司長劉明松

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《通知》規(guī)定，設(shè)施農(nóng)業(yè)屬于農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，可以使用一般耕地，不需落實占補平衡。

（1）種植設(shè)施不破壞耕地耕作層的，可以使用基本農(nóng)田，不需補劃；

（2）破壞耕地耕作層，但由于位置關(guān)系難以避讓基本農(nóng)田的，允許使用基本農(nóng)田但必須補劃。

（3）養(yǎng)殖設(shè)施原則上不得使用基本農(nóng)田，涉及少量基本農(nóng)田確實難以避讓的，允許使用但必須補劃。

（4）涉及補劃基本農(nóng)田的，須經(jīng)縣級自然資源主管部門同意后方可動工建設(shè)。

你關(guān)心的問題都在這！

△12月19日，《自然資源部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問題的通知》記者座談會。

農(nóng)視網(wǎng)記者/攝

在原有設(shè)施農(nóng)業(yè)用地政策基礎(chǔ)上，《通知》在哪些政策方面作了改進突破？

在原有設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理方式、使用耕地和用地程序等支持政策基礎(chǔ)上，《通知》在用地劃分、使用基本農(nóng)田范圍、用地規(guī)模、用地取得等方面進一步改進突破。改進后的政策規(guī)定，歸納起來，有5個突出的方面：

一是設(shè)施農(nóng)業(yè)用地納入農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整范圍。設(shè)施農(nóng)業(yè)包括作物種植設(shè)施（含規(guī)模化大田種植配建的設(shè)施）和畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施，可以使用一般耕地，不需辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，不需落實耕地占補平衡。

二是對一些設(shè)施使用基本農(nóng)田作出規(guī)定。對于作物種植中一些設(shè)施建設(shè)破壞耕地耕作層、又難以避讓基本農(nóng)田的，養(yǎng)殖設(shè)施中涉及少量基本農(nóng)田確實難以避讓的，在補劃同等數(shù)量、質(zhì)量基本農(nóng)田的前提下，允許使用基本農(nóng)田，同時也確保確保基本農(nóng)田不減少。

三是用地規(guī)模實行差別化政策。各地、各類設(shè)施農(nóng)業(yè)用地差異較大，層面不再對各類設(shè)施農(nóng)業(yè)用地規(guī)模作出統(tǒng)一規(guī)定，由各省（區(qū)、市）自然資源主管部門會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門根據(jù)生產(chǎn)規(guī)模和建設(shè)標準合理確定，合理確定設(shè)施用地規(guī)模，體現(xiàn)各地差別化政策，調(diào)研中一些地方也提出了這方面意愿。需要強調(diào)的事，為了鞏固今年剛剛開展的“大棚房”問題專項清理整治成果，保持政策銜接，《通知》明確“看護房”繼續(xù)執(zhí)行“大棚房”整治整改標準，即南方地區(qū)控制在“單層、15平方米以內(nèi)”，北方地區(qū)控制在“單層、22.5平方米以內(nèi)”，其中嚴寒地區(qū)控制在“單層、30平方米以內(nèi)”（占地面積超過2畝的農(nóng)業(yè)大棚，其看護房控制在“單層、40平方米以內(nèi)”）。

四是允許養(yǎng)殖設(shè)施建設(shè)多層建筑。隨著技術(shù)的進步與規(guī)?；?jīng)營，近年來一些地方出現(xiàn)建設(shè)多層建筑從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的情況，從節(jié)約資源、集約經(jīng)營出發(fā)，《通知》明確養(yǎng)殖設(shè)施允許建設(shè)多層建筑。但各地在實施中，建多層養(yǎng)殖設(shè)施一定要注意符合相關(guān)規(guī)劃、建設(shè)和生物防疫等方面要求。

五是簡化用地取得方式。設(shè)施農(nóng)業(yè)用地不需要審批，設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)營者與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織就用地事宜協(xié)商一致后即可動工建設(shè)，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或經(jīng)營者向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府定期匯總情況后匯交至縣級自然資源主管部門。當然，涉及使用并補劃基本農(nóng)田的，須事先經(jīng)縣級自然資源主管部門同意后方可動工建設(shè)，始終堅持嚴格的基本農(nóng)田保護制度。