四、下一步工作要求

一是提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策是強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的重要內(nèi)容，是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力，增加農(nóng)民收入，擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重大措施。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)機(jī)）部門提高政治站位，為惠民政策負(fù)責(zé)的高度，結(jié)合正在開展的第二批主題教育，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，切實(shí)落實(shí)工作責(zé)任，發(fā)揮職能作用，組織必要的人力物力，扎實(shí)開展對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施情況進(jìn)行持續(xù)自查、檢查。各地要堅(jiān)持“刀刃向內(nèi)”，突出查找表面問題背后的責(zé)任問題、腐敗問題、作風(fēng)問題等深層次問題和自身機(jī)制制度、履行職責(zé)方面的問題。要主動(dòng)與財(cái)政部門溝通協(xié)調(diào)、通報(bào)情況，及時(shí)向當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察部門報(bào)告自查、檢查情況，涉嫌違紀(jì)違法的依規(guī)依紀(jì)依法從嚴(yán)處理。自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將對(duì)認(rèn)識(shí)不到位、發(fā)現(xiàn)自身問題少、整改落實(shí)不力的地（州、市）進(jìn)行重點(diǎn)稽查，再發(fā)現(xiàn)上述問題，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

二是明確職責(zé)、落實(shí)責(zé)任。各地嚴(yán)格按照自治區(qū)人民政府《關(guān)于改革農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施辦法的通知》（新政辦發(fā)〔2013〕6號(hào)）文件“農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼具體實(shí)施操作以縣鄉(xiāng)為主”、“縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)機(jī)）局、財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼對(duì)象及購(gòu)置機(jī)具情況進(jìn)行審核把關(guān)，管理購(gòu)機(jī)信息及檔案，并負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金的管理、審核、發(fā)放和監(jiān)管”規(guī)定。嚴(yán)格落實(shí)縣（市、區(qū)）政府監(jiān)督責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村補(bǔ)貼申請(qǐng)受理、資格審核、信息錄入、核驗(yàn)公示、申報(bào)資金主體責(zé)任，地（州、市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)機(jī)）部門抽查監(jiān)管責(zé)任，縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)機(jī)）部門抽查、最終審核審批監(jiān)管責(zé)任，縣（市、區(qū)）財(cái)政部門監(jiān)管、資金兌付責(zé)任。

三是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出整改落實(shí)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以“刮骨療傷”的勇氣，突出抓好問題整改落實(shí)。針對(duì)專項(xiàng)整治自查、檢查、稽查、“回頭看”中發(fā)現(xiàn)的問題，完善問題線索清單、整改臺(tái)賬，逐一核實(shí)、逐條整改、逐一銷號(hào)，確保件件有著落。進(jìn)一步深入調(diào)查核實(shí)已發(fā)現(xiàn)的問題線索。加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村對(duì)享受補(bǔ)貼的受益群眾名單及發(fā)放情況進(jìn)行公示，廣泛接受群眾監(jiān)督。

四是嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策執(zhí)行。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策監(jiān)管強(qiáng)化紀(jì)律約束的通知》（農(nóng)辦機(jī)〔2019〕6號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)新疆維吾爾自治區(qū)2018-2020年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案的通知》（新農(nóng)機(jī)發(fā)〔2018〕11號(hào)）、自治區(qū)財(cái)政廳、農(nóng)機(jī)局《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范自治區(qū)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼操作基本程序的通知》（新農(nóng)機(jī)辦發(fā)〔2019〕38號(hào)）等文件精神，處理好簡(jiǎn)化農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼程序讓農(nóng)民少跑路和確保資金的關(guān)系；處理好資金不夠和先購(gòu)置后補(bǔ)貼的關(guān)系；處理好縣市監(jiān)督和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主實(shí)施的關(guān)系。發(fā)揮各級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組作用，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合、督促檢查，在確保補(bǔ)貼資金的前提下，要做到目標(biāo)到崗、責(zé)任到人，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼發(fā)放、管理和使用，健全完善財(cái)政補(bǔ)貼資金申報(bào)、審核、發(fā)放機(jī)制，落實(shí)享受對(duì)象、享受情況公示公告制度，確保規(guī)范操作、公開透明、公平公正，加快補(bǔ)貼資金兌付進(jìn)度，切實(shí)把農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策不折不扣地落實(shí)到農(nóng)牧民手中。

五是進(jìn)一步加大培訓(xùn)、宣傳力度。針對(duì)人員不固定、調(diào)換頻繁、業(yè)務(wù)不熟悉等問題，重點(diǎn)提高地（州、市）縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)機(jī)）部門領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼人員的政策業(yè)務(wù)水平，認(rèn)真學(xué)習(xí)、自治區(qū)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施相關(guān)政策規(guī)定，熟練掌握并認(rèn)真落實(shí)。各地要加大對(duì)基層人員對(duì)培訓(xùn)力度，自治區(qū)每年組織一期地（州、市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)機(jī)）部門分管購(gòu)置補(bǔ)貼工作的領(lǐng)導(dǎo)和購(gòu)置補(bǔ)貼主管部門負(fù)責(zé)人培訓(xùn)，地（州、市）每年確保組織一期縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)機(jī)）部門分管購(gòu)置補(bǔ)貼工作的領(lǐng)導(dǎo)和購(gòu)置補(bǔ)貼人員培訓(xùn)，縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)機(jī)）部門每年確保組織一期購(gòu)置補(bǔ)貼工作人員、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)購(gòu)置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)和人員培訓(xùn)。要把宣傳政策、輿論引導(dǎo)貫穿農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施工作始終，充分利用廣播電視、網(wǎng)絡(luò)媒體等載體，采取周一升儀式大宣講、農(nóng)民夜校、發(fā)放惠農(nóng)政策明白冊(cè)、信息公開、公示公告等形式，對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策、惠民政策資金“一卡通”發(fā)放進(jìn)行宣傳，讓群眾了解農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼范圍、申報(bào)審核程序、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及資金發(fā)放環(huán)節(jié)等政策規(guī)定，提高農(nóng)牧民群眾知曉率。

六是強(qiáng)化源頭治理，建立長(zhǎng)效機(jī)制。建立健全懲治和預(yù)防損害群眾利益問題長(zhǎng)效機(jī)制，從制度上預(yù)防損害群眾利益的問題發(fā)生。要突出屬地管理責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)內(nèi)部控制，健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，加強(qiáng)補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)工作人員的監(jiān)督管理；嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)切實(shí)承諾踐諾，明確企業(yè)需承諾踐諾的重點(diǎn)事項(xiàng)，補(bǔ)貼管理系統(tǒng)要互聯(lián)互通、相互校核，有關(guān)資金往來要全程留痕備查，要對(duì)經(jīng)銷商出具的發(fā)票、合格證等補(bǔ)貼申請(qǐng)資料和牌證申請(qǐng)資料進(jìn)行認(rèn)真核對(duì)，加強(qiáng)管理防范經(jīng)銷商和補(bǔ)貼工作人員騙套補(bǔ)貼的行為等；加大信息公開，讓農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作在陽光下操作，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼發(fā)放、管理和使用，健全完善財(cái)政補(bǔ)貼資金申報(bào)、審核、發(fā)放機(jī)制，落實(shí)惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼資金公示公告制度。自治區(qū)將出臺(tái)“三年專項(xiàng)整治方案”，形成農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼專項(xiàng)整治常態(tài)化機(jī)制。各地在專項(xiàng)整治工作中發(fā)現(xiàn)的新問題新情況，如歸檔分類、補(bǔ)貼額確定等，及時(shí)向自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)機(jī)化管理處、自治區(qū)農(nóng)機(jī)局（農(nóng)業(yè)農(nóng)村機(jī)械化發(fā)展中心）報(bào)告。

七是扎實(shí)做好“回頭看”、總結(jié)評(píng)估工作。各地（州、市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)機(jī)）部門按照自治區(qū)通報(bào)中的問題對(duì)深化農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼專項(xiàng)整治工作成效、問題整改等情況進(jìn)行“回頭看”，認(rèn)真做好總結(jié)。2019年12月10日前，將深化農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼專項(xiàng)整治報(bào)告、問題線索清單、整改臺(tái)賬、整改落實(shí)佐證材料、整改落實(shí)報(bào)告經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)審核后加蓋單位公章上報(bào)自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)機(jī)化管理處。自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳統(tǒng)一對(duì)專項(xiàng)整治工作成效進(jìn)行評(píng)估。

自治區(qū)農(nóng)機(jī)局(自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村機(jī)械化發(fā)展中心)

2019年12月6日