6.采取哪些措施鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)服務(wù)？

 

《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》第二十一條第二款規(guī)定，“鼓勵(lì)跨行政區(qū)域開(kāi)展農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)服務(wù)。各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持農(nóng)業(yè)機(jī)械跨行政區(qū)域作業(yè)，維護(hù)作業(yè)秩序，提供便利和服務(wù)，并依法實(shí)施監(jiān)督管理。”《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》第七條第三款規(guī)定，“進(jìn)行跨區(qū)作業(yè)的聯(lián)合收割機(jī)、運(yùn)輸聯(lián)合收割機(jī)（包括插秧機(jī)）的車輛，免交車輛通行費(fèi)。”

 

組織跨區(qū)作業(yè)一直是各級(jí)政府及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的一項(xiàng)重要工作?！堵?lián)合收割機(jī)跨區(qū)作業(yè)管理辦法》規(guī)定，每年年初農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將當(dāng)年《跨區(qū)作業(yè)證》印發(fā)至各地，開(kāi)展跨區(qū)作業(yè)的農(nóng)戶或農(nóng)機(jī)作業(yè)組織應(yīng)攜帶跨區(qū)作業(yè)機(jī)具的牌證到當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上農(nóng)機(jī)管理部門登記并免費(fèi)申領(lǐng)《跨區(qū)作業(yè)證》，在跨區(qū)作業(yè)途中應(yīng)將作業(yè)證隨機(jī)具攜帶以備查驗(yàn)。

 

各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安和交通部門在集中跨區(qū)作業(yè)期間組織做好保障服務(wù)，包括落實(shí)免費(fèi)通行政策、及時(shí)發(fā)布作業(yè)需求信息、設(shè)立跨區(qū)服務(wù)站、維護(hù)跨區(qū)作業(yè)市場(chǎng)秩序、協(xié)調(diào)優(yōu)先優(yōu)惠供應(yīng)作業(yè)用油以及提供其他便利和公共服務(wù)。

 

機(jī)手或作業(yè)隊(duì)在跨區(qū)作業(yè)出發(fā)前或途中應(yīng)及時(shí)關(guān)注各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門通過(guò)多種渠道發(fā)布的作業(yè)需求信息，也可通過(guò)手機(jī)APP等社會(huì)化平臺(tái)進(jìn)行作業(yè)需求對(duì)接；在跨區(qū)作業(yè)途中，應(yīng)注意道路轉(zhuǎn)移、田間作業(yè)及人身，訂立口頭或書(shū)面作業(yè)服務(wù)協(xié)議，按照及地方有關(guān)農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或約定標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展作業(yè)服務(wù)，遇有問(wèn)題可與當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)管理部門聯(lián)系協(xié)助。

 

7.《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械維修方面有哪些規(guī)定？

 

答：農(nóng)機(jī)維修是農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)不可缺少的重要環(huán)節(jié)，尤其是在農(nóng)忙季節(jié)，維修是否及時(shí)有效，關(guān)系到糧食是否可以顆粒歸倉(cāng)?！掇r(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》第二十四條規(guī)定，“從事農(nóng)業(yè)機(jī)械維修，應(yīng)當(dāng)具備與維修業(yè)務(wù)相適應(yīng)的儀器、設(shè)備和具有農(nóng)業(yè)機(jī)械維修職業(yè)技能的技術(shù)人員，保證維修質(zhì)量。維修質(zhì)量不合格的，維修者應(yīng)當(dāng)免費(fèi)重新修理；造成人身傷害或者財(cái)產(chǎn)損失的，維修者應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。”

 

2009年，《農(nóng)業(yè)機(jī)械監(jiān)督管理?xiàng)l例》出臺(tái)，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械維修管理作了進(jìn)一步規(guī)定。第十八條規(guī)定，“從事農(nóng)業(yè)機(jī)械維修經(jīng)營(yíng)，應(yīng)當(dāng)有必要的維修場(chǎng)地，有必要的維修設(shè)施、設(shè)備和檢測(cè)儀器，有相應(yīng)的維修技術(shù)人員，有防護(hù)和環(huán)境保護(hù)措施。”第十九條規(guī)定，“農(nóng)業(yè)機(jī)械維修經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)維修質(zhì)量技術(shù)規(guī)范和維修質(zhì)量保證期的規(guī)定，確保維修質(zhì)量。不得從事下列農(nóng)業(yè)機(jī)械維修行為：使用不符合農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的零配件；拼裝、改裝農(nóng)業(yè)機(jī)械整機(jī)；承攬維修已經(jīng)達(dá)到報(bào)廢條件的農(nóng)業(yè)機(jī)械；法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門規(guī)定的其他禁止性行為。”

 

2018年，國(guó)務(wù)院印發(fā)文件，取消了“農(nóng)機(jī)維修技術(shù)合格證”，推進(jìn)維修管理“放管服”改革，力求進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)機(jī)維修從業(yè)者積極性、自主性，使辦理從業(yè)手續(xù)更加簡(jiǎn)便、服務(wù)范圍更加廣泛。

 

8.對(duì)農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新有哪些鼓勵(lì)措施？

 

答：《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》第二十六條規(guī)定，“采取措施，鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)者增加新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的研究開(kāi)發(fā)投入，并對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的科研開(kāi)發(fā)和制造實(shí)施稅收優(yōu)惠政策。中央和地方財(cái)政預(yù)算安排的科技開(kāi)發(fā)資金應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械工業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新給予支持。”鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)者增加新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的研究開(kāi)發(fā)投入，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品的質(zhì)量和技術(shù)水平，降低生產(chǎn)成本，提供系列化、標(biāo)準(zhǔn)化、多功能和質(zhì)量?jī)?yōu)良、節(jié)約能源、價(jià)格合理的新型農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品。

 

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，將加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)與動(dòng)態(tài)評(píng)估，建立健全部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、覆蓋關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，增強(qiáng)科研院所原始創(chuàng)新能力，完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向的農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新體系，研究部署“十四五”農(nóng)業(yè)裝備科研項(xiàng)目，支持產(chǎn)學(xué)研推用深度融合，推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)，協(xié)同開(kāi)展基礎(chǔ)前沿、關(guān)鍵共性技術(shù)研究，促進(jìn)種養(yǎng)加、糧經(jīng)飼全程機(jī)械化創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展高端農(nóng)機(jī)裝備工程化驗(yàn)證，加強(qiáng)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)接，探索建立“企業(yè)+合作社+基地”的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、推廣新模式，持續(xù)提升創(chuàng)新能力。孵化培育一批技術(shù)水平高、成長(zhǎng)潛力大的農(nóng)機(jī)高新技術(shù)企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備領(lǐng)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

 

9.支持農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的主要稅收優(yōu)惠政策有哪些？

 

答：《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》第二十六條規(guī)定，“采取措施，鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)者增加新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的研究開(kāi)發(fā)投入，并對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的科研開(kāi)發(fā)和制造實(shí)施稅收優(yōu)惠政策。”《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例》規(guī)定，“銷售或者進(jìn)口下列貨物，稅率為11%：飼料、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)、農(nóng)膜。”

 

《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》第二十八條規(guī)定，“從事農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)作業(yè)服務(wù)的收入，按照規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。”財(cái)政部《關(guān)于推開(kāi)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知》（財(cái)稅〔2016〕36號(hào)）附件3《營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)過(guò)渡政策的規(guī)定》，決定“對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)耕等項(xiàng)目免征增值稅”。其中，農(nóng)業(yè)機(jī)耕是指在農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)中使用農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行耕作（包括耕耘、種植、收割、脫粒、植物保護(hù)等）的業(yè)務(wù)。

 

10.對(duì)農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)業(yè)機(jī)械有什么扶持政策？

 

答：黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)機(jī)化發(fā)展，大力支持農(nóng)民購(gòu)機(jī)，有力提升了農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平。《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》第二十七條規(guī)定，“中央財(cái)政、省級(jí)財(cái)政應(yīng)當(dāng)分別安排專項(xiàng)資金，對(duì)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織購(gòu)買支持推廣的先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械給予補(bǔ)貼。補(bǔ)貼資金的使用應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公正、及時(shí)、有效的原則，也可以采用貼息方式支持金融機(jī)構(gòu)向農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織購(gòu)買先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械提供貸款。”

 

農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策從2004年起實(shí)施，中央財(cái)政補(bǔ)貼資金規(guī)模逐年擴(kuò)大，實(shí)施范圍覆蓋所有農(nóng)牧業(yè)縣（場(chǎng)），實(shí)施方式為自主購(gòu)機(jī)、定額補(bǔ)貼、先購(gòu)后補(bǔ)、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡（戶），補(bǔ)貼對(duì)象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，補(bǔ)貼機(jī)具種類由各省結(jié)合實(shí)際從范圍中選擇確定，實(shí)行補(bǔ)貼范圍內(nèi)機(jī)具應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，優(yōu)先保證糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)所需機(jī)具和深松整地、免耕播種、植保、節(jié)水灌溉、施肥、秸稈還田離田、殘膜回收、畜禽糞污資源化利用、病死畜禽無(wú)害化處理等支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展機(jī)具的補(bǔ)貼需要。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門按規(guī)定確定。

 

2019年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部在北京、上海、江西等?。ㄊ校﹩?dòng)了農(nóng)機(jī)購(gòu)置綜合補(bǔ)貼試點(diǎn)，在四川省啟動(dòng)了農(nóng)機(jī)化發(fā)展綜合獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)，試點(diǎn)省份采用購(gòu)置補(bǔ)貼、貸款貼息、融資租賃承租補(bǔ)助等方式支持農(nóng)民購(gòu)機(jī)。