市場監(jiān)督管理總局令

第18號

《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理暫行辦法》已于2019年11月8日經(jīng)市場監(jiān)督管理總局2019年第14次局務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2020年1月1日起施行。

局長：肖亞慶

2019年11月21日

產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理暫行辦法

（2019年11月21日市場監(jiān)督管理總局令第18號公布）

章總則

條為了加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理，規(guī)范產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》和《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條市場監(jiān)督管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品實(shí)施監(jiān)督抽查，適用本辦法。

法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章對產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第三條本辦法所稱監(jiān)督抽查，是指市場監(jiān)督管理部門為監(jiān)督產(chǎn)品質(zhì)量，依法組織對在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品進(jìn)行抽樣、檢驗(yàn)，并進(jìn)行處理的活動。

第四條監(jiān)督抽查分為由市場監(jiān)督管理總局組織的監(jiān)督抽查和縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門組織的地方監(jiān)督抽查。

第五條市場監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理、指導(dǎo)協(xié)調(diào)監(jiān)督抽查工作，組織實(shí)施監(jiān)督抽查，匯總、分析監(jiān)督抽查信息。

省級市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理本行政區(qū)域內(nèi)地方監(jiān)督抽查工作，組織實(shí)施本級監(jiān)督抽查，匯總、分析本行政區(qū)域監(jiān)督抽查信息。

市級、縣級市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施本級監(jiān)督抽查，匯總、分析本行政區(qū)域監(jiān)督抽查信息，配合上級市場監(jiān)督管理部門在本行政區(qū)域內(nèi)開展抽樣工作，承擔(dān)監(jiān)督抽查結(jié)果處理工作。

第六條監(jiān)督抽查所需樣品的抽取、購買、運(yùn)輸、檢驗(yàn)、處置以及復(fù)查等工作費(fèi)用，按照有關(guān)規(guī)定列入同級政府財(cái)政預(yù)算。

第七條生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)督抽查，如實(shí)提供監(jiān)督抽查所需材料和信息，不得以任何方式阻礙、拒絕監(jiān)督抽查。

第八條同一市場監(jiān)督管理部門不得在六個(gè)月內(nèi)對同一生產(chǎn)者按照同一標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的同一商標(biāo)、同一規(guī)格型號的產(chǎn)品（以下簡稱同一產(chǎn)品）進(jìn)行兩次以上監(jiān)督抽查。

被抽樣生產(chǎn)者、銷售者在抽樣時(shí)能夠證明同一產(chǎn)品在六個(gè)月內(nèi)經(jīng)上級市場監(jiān)督管理部門監(jiān)督抽查的，下級市場監(jiān)督管理部門不得重復(fù)抽查。

對監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品的跟蹤抽查和為應(yīng)對突發(fā)事件開展的監(jiān)督抽查，不適用前兩款規(guī)定。

第九條監(jiān)督抽查實(shí)行抽檢分離制度。除現(xiàn)場檢驗(yàn)外，抽樣人員不得承擔(dān)其抽樣產(chǎn)品的檢驗(yàn)工作。

第十條組織監(jiān)督抽查的市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)有關(guān)規(guī)定公開監(jiān)督抽查結(jié)果。

未經(jīng)組織監(jiān)督抽查的市場監(jiān)督管理部門同意，任何單位和個(gè)人不得擅自公開監(jiān)督抽查結(jié)果。

第二章監(jiān)督抽查的組織

第十一條市場監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)制定監(jiān)督抽查年度計(jì)劃，并通報(bào)省級市場監(jiān)督管理部門。

縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)制定本級監(jiān)督抽查年度計(jì)劃，并報(bào)送上一級市場監(jiān)督管理部門備案。

第十二條組織監(jiān)督抽查的市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級監(jiān)督抽查年度計(jì)劃，制定監(jiān)督抽查方案和監(jiān)督抽查實(shí)施細(xì)則。

監(jiān)督抽查方案應(yīng)當(dāng)包括抽查產(chǎn)品范圍、工作分工、進(jìn)度要求等內(nèi)容。監(jiān)督抽查實(shí)施細(xì)則應(yīng)當(dāng)包括抽樣方法、檢驗(yàn)項(xiàng)目、檢驗(yàn)方法、判定規(guī)則等內(nèi)容。

監(jiān)督抽查實(shí)施細(xì)則應(yīng)當(dāng)在抽樣前向社會公開。

第十三條組織監(jiān)督抽查的市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照政府采購等有關(guān)要求，確定承擔(dān)監(jiān)督抽查抽樣、檢驗(yàn)工作的抽樣機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，并簽訂委托協(xié)議，明確權(quán)利、義務(wù)、違約責(zé)任等內(nèi)容。

法律、行政法規(guī)對抽樣機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)委托具備法定資質(zhì)的機(jī)構(gòu)。

第十四條抽樣機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在委托范圍內(nèi)開展抽樣、檢驗(yàn)工作，保證抽樣、檢驗(yàn)工作及其結(jié)果的客觀、公正、真實(shí)。

抽樣機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不得有下列行為：

（一）在實(shí)施抽樣前以任何方式將監(jiān)督抽查方案有關(guān)內(nèi)容告知被抽樣生產(chǎn)者、銷售者；

（二）轉(zhuǎn)包檢驗(yàn)任務(wù)或者未經(jīng)組織監(jiān)督抽查的市場監(jiān)督管理部門同意分包檢驗(yàn)任務(wù)；

（三）出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告；

（四）在承擔(dān)監(jiān)督抽查相關(guān)工作期間，與被抽樣生產(chǎn)者、銷售者簽訂監(jiān)督抽查同類產(chǎn)品的有償服務(wù)協(xié)議或者接受被抽樣生產(chǎn)者、銷售者對同一產(chǎn)品的委托檢驗(yàn)；

（五）利用監(jiān)督抽查結(jié)果開展產(chǎn)品推薦、評比，出具監(jiān)督抽查產(chǎn)品合格證書、牌匾等；

（六）利用承擔(dān)監(jiān)督抽查相關(guān)工作的便利，牟取非法或者不當(dāng)利益；

（七）違反規(guī)定向被抽樣生產(chǎn)者、銷售者收取抽樣、檢驗(yàn)等與監(jiān)督抽查有關(guān)的費(fèi)用。