習(xí)近平主持召開中央深化改革委員會(huì)第十一次會(huì)議強(qiáng)調(diào)

落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)重要舉措

繼續(xù)深化改革實(shí)現(xiàn)有機(jī)銜接融會(huì)貫通

李克強(qiáng)王滬寧韓正出席

中共中央總書記、主席、中央軍委主席、中央深化改革委員會(huì)主任習(xí)近平11月26日下午主持召開中央深化改革委員會(huì)第十一次會(huì)議并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，黨的十九屆四中全會(huì)和黨的十八屆三中全會(huì)歷史邏輯一脈相承、理論邏輯相互支撐、實(shí)踐邏輯環(huán)環(huán)相扣，目標(biāo)指向一以貫之，重大部署接續(xù)遞進(jìn)。黨的十九屆四中全會(huì)不僅系統(tǒng)集成了黨的十八屆三中全會(huì)以來深化改革的理論成果、制度成果、實(shí)踐成果，而且對(duì)新時(shí)代深化改革勾勒出更加清晰的頂層設(shè)計(jì)。要以堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化為主軸，增強(qiáng)以改革推進(jìn)制度和治理體系建設(shè)的自覺性，突出制度建設(shè)這條主線，繼續(xù)深化改革，既要排查梳理已經(jīng)部署各項(xiàng)改革任務(wù)的完成情況，又要把四中全會(huì)部署的重要舉措及時(shí)納入工作日程，抓緊就黨中央明確的治理急需的制度、滿足人民對(duì)美好生活新期待必備的制度進(jìn)行研究和部署，實(shí)現(xiàn)改革舉措的有機(jī)銜接、融會(huì)貫通，確保取得扎扎實(shí)實(shí)的成效。

中共中央政治局常委、中央深化改革委員會(huì)副主任李克強(qiáng)、王滬寧、韓正出席會(huì)議。

會(huì)議審議通過了《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見》、《關(guān)于完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度的意見》、《關(guān)于深化我國(guó)醫(yī)療保障制度改革的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代大中小學(xué)勞動(dòng)教育的意見》、《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于深化新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的若干意見》、《中央有關(guān)部門貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)〈決定〉重要舉措分工方案》和《黨的十八屆三中全會(huì)以來深化改革評(píng)估報(bào)告》。

會(huì)議指出，構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制，要堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開放，破除阻礙要素自由流動(dòng)的體制機(jī)制障礙，擴(kuò)大要素市場(chǎng)化配置范圍，健全要素市場(chǎng)體系，推進(jìn)要素市場(chǎng)制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)要素價(jià)格市場(chǎng)決定、流動(dòng)自主有序、配置公平，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系打下堅(jiān)實(shí)制度基礎(chǔ)。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，建立完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，從農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)業(yè)投入保障、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼補(bǔ)償、支農(nóng)資金使用管理等方面深化改革，逐步構(gòu)建符合國(guó)情、覆蓋、指向明確、重點(diǎn)突出、措施配套、操作簡(jiǎn)便的農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，不斷增強(qiáng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的精準(zhǔn)性、穩(wěn)定性、實(shí)效性。

會(huì)議指出，醫(yī)療保障制度是民生保障制度的重要組成部分，要堅(jiān)持保障基本、促進(jìn)公平、穩(wěn)健持續(xù)的原則，完善公平適度的待遇保障機(jī)制，健全穩(wěn)健可持續(xù)的籌資運(yùn)行機(jī)制，建立管用的醫(yī)保支付機(jī)制，健全嚴(yán)密有力的基金監(jiān)管機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)醫(yī)藥服務(wù)供給側(cè)改革，優(yōu)化醫(yī)療保障公共管理服務(wù)，加快建立覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次醫(yī)療保障體系。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，勞動(dòng)教育是中國(guó)特色社會(huì)主義教育制度的重要內(nèi)容。要貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持立德樹人，把勞動(dòng)教育納入人才培養(yǎng)全過程，貫通大中小各學(xué)段，貫穿家庭、學(xué)校、社會(huì)各方面，把握育人導(dǎo)向，遵循教育規(guī)律，創(chuàng)新體制機(jī)制，注重教育實(shí)效，實(shí)現(xiàn)知行合一，促進(jìn)學(xué)生形成正確的觀、人生觀、價(jià)值觀。

會(huì)議指出，要以推進(jìn)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標(biāo)，建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系、企業(yè)責(zé)任體系、全民行動(dòng)體系、監(jiān)管體系、市場(chǎng)體系、信用體系、法律政策體系，落實(shí)各類主體責(zé)任，提高市場(chǎng)主體和公眾參與的積極性，形成導(dǎo)向清晰、決策科學(xué)、執(zhí)行有力、激勵(lì)有效、多元參與、良性互動(dòng)的環(huán)境治理體系，為推動(dòng)生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)、建設(shè)美麗中國(guó)提供有力的制度保障。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，深化新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革，要緊緊圍繞確保教育優(yōu)先發(fā)展、落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，以優(yōu)化管理體制、完善運(yùn)行機(jī)制、強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用為突破口，不斷提高教育督導(dǎo)質(zhì)量和水平，推動(dòng)各類主體切實(shí)履行教育職責(zé)。

會(huì)議指出，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，要以增加農(nóng)業(yè)科技服務(wù)有效供給、加強(qiáng)供需對(duì)接為著力點(diǎn)，以提高農(nóng)業(yè)科技服務(wù)效能為目標(biāo)，推進(jìn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)服務(wù)創(chuàng)新，強(qiáng)化高校與科研院所服務(wù)功能，壯大市場(chǎng)化社會(huì)化服務(wù)力量，加快構(gòu)建開放競(jìng)爭(zhēng)、多元互補(bǔ)、協(xié)同的農(nóng)業(yè)科技社會(huì)化服務(wù)體系。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，黨的十九屆四中全會(huì)《決定》為深化改革系統(tǒng)集成、協(xié)同提供了根本遵循。我們現(xiàn)在要做的是，推動(dòng)各項(xiàng)改革向制度更加成熟更加定型靠攏，讓各項(xiàng)改革相得益彰、發(fā)生化學(xué)反應(yīng)。要注重同中國(guó)特色社會(huì)主義根本制度、基本制度、重要制度對(duì)標(biāo)對(duì)表，理清工作思路和工作抓手，結(jié)合四中全會(huì)部署的各項(xiàng)改革任務(wù)，一體推動(dòng)、一體落實(shí)。改革已建立制度框架的，要對(duì)照四中全會(huì)精神繼續(xù)鞏固完善，建立長(zhǎng)效機(jī)制；正在探索的要狠抓攻堅(jiān)克難，實(shí)現(xiàn)突破，做好總結(jié)提煉、形成制度安排；有待謀劃推出的，要大膽改革創(chuàng)新，及時(shí)研究制定方案。要在精準(zhǔn)謀劃、精準(zhǔn)實(shí)施上下足功夫，改革解決什么問題、什么時(shí)候推出、對(duì)制度建設(shè)有什么作用都要做到心中有數(shù)。要把握不同改革的特點(diǎn)性質(zhì)，堅(jiān)持出臺(tái)方案、健全機(jī)制、推進(jìn)落實(shí)一起抓。落實(shí)改革方案要因地制宜、有的放矢，不搞上下“一般粗”，不搞“一刀切”。要聚焦制度是否有效運(yùn)轉(zhuǎn)開展督察，看改革是否實(shí)現(xiàn)目標(biāo)集成、政策集成、效果集成。要抓緊編制四中全會(huì)重要舉措實(shí)施規(guī)劃，明確時(shí)間表、路線圖、成果形式。