編者按:11月12日至13日，農(nóng)機監(jiān)理改革創(chuàng)新工作會在北京召開，會議總結交流各地農(nóng)機監(jiān)理工作經(jīng)驗和成效，研究部署農(nóng)機監(jiān)理工作的改革發(fā)展創(chuàng)新措施及下一階段重點工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機械化管理司司長張興旺出席會議并講話，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定總站、農(nóng)業(yè)機械化技術開發(fā)推廣總站站長劉恒新在會上作了工作部署?，F(xiàn)將張興旺司長和劉恒新站長的講話印發(fā)，請各地認真學習，抓好貫徹落實。

張興旺司長在農(nóng)機監(jiān)理改革創(chuàng)新工作會上的講話

（2019年11月12日北京）

同志們：

今年是新中國成立70周年，是《農(nóng)業(yè)機械監(jiān)督管理條例》實施10周年，是貫徹落實國務院42號文的開局之年，是機構改革、“放管服”改革的重要一年。在這樣一個重要時間節(jié)點，農(nóng)機監(jiān)理工作會議將主題聚焦“改革創(chuàng)新”，非常必要也非常及時。

典型引路是打開工作局面的好方法。剛才，河北、內蒙古、黑龍江、上海、江蘇、浙江、湖北、重慶、陜西9個省份作了很好的典型交流發(fā)言，從不同角度介紹了各自的好經(jīng)驗好做法。這些成功經(jīng)驗和做法，值得學習借鑒。關于農(nóng)機監(jiān)理工作，恒新站長還要部署，我這里主要講三個方面意見。

一、農(nóng)機監(jiān)理在農(nóng)機化發(fā)展中擔負重要職責使命

近年來，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和農(nóng)機監(jiān)理機構按照黨中央、國務院關于生產(chǎn)的決策部署，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村中心工作和農(nóng)業(yè)機械化工作重點，牢記職責使命，履行職責、開拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為，為農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展營造了良好的穩(wěn)定環(huán)境。

（一）生產(chǎn)責任不斷壓實。各地認真貫徹落實習近平總書記和李克強總理關于生產(chǎn)工作的重要指示批示，嚴格執(zhí)行“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求，扎實推進《生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃》有關部署，深化“平安農(nóng)機”創(chuàng)建，將農(nóng)機生產(chǎn)考核列入各級政府的生產(chǎn)考核中，農(nóng)機生產(chǎn)與農(nóng)機化工作同部署、同落實、同考核，協(xié)調發(fā)展，形成一級抓一級、層層抓落實的生產(chǎn)責任制。內蒙古、廣西、青島等地建立了縣鄉(xiāng)村三級監(jiān)管網(wǎng)絡，形成了“橫向到邊，縱向到底”的監(jiān)管體系，壓實了各級政府、主管部門、監(jiān)理機構和農(nóng)機作業(yè)生產(chǎn)主體的生產(chǎn)責任。

（二）監(jiān)管措施不斷加強。各地按照新的牌證管理規(guī)定和新修訂的檢驗技術標準，進一步加強對農(nóng)業(yè)機械及駕駛人員的管理。深入開展生產(chǎn)檢查，加大對基礎薄弱、事故多發(fā)、隱患突出的地區(qū)和監(jiān)管對象的檢查，加大排查和監(jiān)督力度。加強與公安交通、應急管理等部門的協(xié)調和溝通，形成合力，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總要求，重點開展變型拖拉機專項整治及路檢路查工作，嚴格查處違法行為，排查事故隱患，有效遏制和減少了農(nóng)機事故的發(fā)生。山西、吉林、江蘇、浙江、湖北等省出臺文件，設定了變型拖拉機報廢年限和“清零”時間表，建立了定期通報和變型拖拉機報廢淘汰退出機制。江蘇的變型拖拉機已經(jīng)從2008年的20多萬臺下降到目前的不足5000臺；浙江加強政策引導，采取疏堵結合的辦法，在強化變型拖拉機禁（限）行區(qū)域限制的同時，提高報廢補貼標準3500元至2萬元不等，加快變拖報廢淘汰。

（三）宣傳不斷創(chuàng)新。各地按照國務院安委會關于大力推進生產(chǎn)文化建設和開展“生產(chǎn)月”活動的工作部署，利用廣播、電視、報刊和“互聯(lián)網(wǎng)+”等形式，大力宣傳農(nóng)機法律法規(guī)和生產(chǎn)知識。深入到生產(chǎn)一線，通過農(nóng)機主題宣講、農(nóng)機宣傳咨詢日、農(nóng)機生產(chǎn)檢查、農(nóng)機警示教育和應急處置演練、送知識下鄉(xiāng)等方式，開展了既有聲勢又有實效的農(nóng)機生產(chǎn)宣傳教育活動，普及了生產(chǎn)知識，提升了宣傳效果，顯著提高了農(nóng)民群眾生產(chǎn)意識，夯實了農(nóng)機生產(chǎn)工作基礎。黑龍江、廣西、重慶、陜西等地積極引導干部職工創(chuàng)作了一系列農(nóng)機宣傳文藝節(jié)目等文化作品，以群眾喜聞樂見的方式讓生產(chǎn)知識深入人心。

（四）惠民服務不斷強化。落實免費監(jiān)理政策，每年減少農(nóng)機手支出10億元以上。以“放管服”改革為切入點，寓管理于服務之中，推行辦事公開和一站式服務，努力做到一次辦結，大大方便了農(nóng)民群眾，解決了農(nóng)機監(jiān)管服務最后一公里的問題。江蘇建立了“江蘇省大學生農(nóng)業(yè)機械駕駛考評基地”，為在校大學生考取農(nóng)機駕駛證提供服務，為培養(yǎng)壯大農(nóng)機后備人才隊伍搭建一站式平臺。北京、河北、上海、江蘇、陜西等地將農(nóng)機保險納入政策性農(nóng)業(yè)保險，財政給予保費補貼，給農(nóng)機生產(chǎn)增加了一道穩(wěn)定的防線。

（五）信息化管理不斷推進。近年來，各地開發(fā)完善了農(nóng)機監(jiān)理信息管理平臺，集成行政審批、政務公開、宣傳教育等功能，推進數(shù)據(jù)共享。部總站正在積極組織開發(fā)農(nóng)機牌證管理信息查詢系統(tǒng)、拖拉機和聯(lián)合收割機機型參數(shù)信息查詢系統(tǒng)，推進牌證信息數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通。農(nóng)機監(jiān)理業(yè)務信息化建設成效明顯，顯著提高了農(nóng)機監(jiān)理工作的效率和質量。湖北因地制宜推動農(nóng)機監(jiān)理電子化、網(wǎng)絡化建設，建立了基于北斗的農(nóng)機信息化智能管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了監(jiān)管、實時調度、作業(yè)監(jiān)測、數(shù)據(jù)采集等功能，創(chuàng)出了一條好路子。

（六）監(jiān)理隊伍素質能力不斷提升。一支紀律嚴明、業(yè)務精通的隊伍是做好農(nóng)機監(jiān)理工作的重要保障，總站通過舉辦系列培訓班，扎實開展法律法規(guī)和標準宣貫，并適時組織開展了監(jiān)理業(yè)務規(guī)范化交叉檢查，進一步促進了農(nóng)機監(jiān)理工作規(guī)范化建設。上個月剛剛結束的農(nóng)機監(jiān)理法規(guī)知識競賽是一次錘煉隊伍的有效嘗試，在推動農(nóng)機監(jiān)理人員學習新知識、掌握新技能，提高業(yè)務素質等方面起到了良好的作用，達到了“以賽促學，以賽代訓”預期效果，這種活動形式值得肯定和推廣。各地高度重視隊伍建設工作，建立培訓教育機制，經(jīng)常性開展業(yè)務培訓和崗位練兵，不斷提升農(nóng)機監(jiān)理人員的業(yè)務素質和能力水平。

總之，在全系統(tǒng)的共同努力下，我國農(nóng)機生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)向好，農(nóng)機事故連年持續(xù)下降，為農(nóng)業(yè)機械化持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展做出了積極貢獻，農(nóng)機監(jiān)理工作多次得到國務院安委會的表揚，成績取得來之不易，凝聚著監(jiān)理廣大干部職工的辛勤汗水。在此，我代表農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)機化司對大家卓有成效的工作表示崇高的敬意和誠摯的慰問！