評(píng)論:不能為完成“政治任務(wù)”,強(qiáng)制農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)
需要重申的是:“依法、自愿、有償”是土地流轉(zhuǎn)的基本原則。
土地流轉(zhuǎn),現(xiàn)在在農(nóng)村很常見,這有利于農(nóng)業(yè)的規(guī)?;?、現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)。但據(jù)央視網(wǎng)報(bào)道,今年8月底,陸續(xù)有一些貴州修文縣程官村的村民反映,當(dāng)?shù)卦跊]有和他們達(dá)成協(xié)議的情況下,就組織人員和機(jī)械,鏟除了他們田里的作物,建設(shè)菜籃子基地。
建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)蔬菜保供基地、解決市民菜籃子問題的初衷是好的,正如當(dāng)?shù)氐牧鬓D(zhuǎn)通知所言,把它作為“重大民生工程”“一項(xiàng)政治任務(wù)”也不為過。但按照我國(guó)的“農(nóng)村土地承包法”等法規(guī)明確規(guī)定:土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵循“依法、自愿、有償”的原則,沒有農(nóng)戶的書面委托,農(nóng)村基層組織無權(quán)以任何方式?jīng)Q定流轉(zhuǎn)農(nóng)戶的承包地,任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)迫或者阻礙土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。
不少農(nóng)民地里莊稼還沒收,土地就被推平了,以至于遭受巨大的經(jīng)濟(jì)損失,當(dāng)?shù)氐奈鋽嗪腿涡钥梢娨话?。按說,農(nóng)戶有種什么的自主權(quán),只要在合法范疇內(nèi),種什么都應(yīng)由自己做主。地方政府可作引導(dǎo)或當(dāng)好參謀,幫助農(nóng)戶科學(xué)種養(yǎng)殖,發(fā)家致富。但強(qiáng)行流轉(zhuǎn)土地,不僅讓農(nóng)民的過往勞動(dòng)付諸東流,對(duì)地方政府公信力也是一種傷害。
一地政策的推行,需要注重連貫性,讓政策之間能有機(jī)銜接,不能朝令夕改,不能讓民眾無所適從,更不能讓民眾主要承擔(dān)政策變更所帶來的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)與不利影響。
前幾年流傳一段順口溜:“要想富種果樹,種了果樹修冷庫(kù),修了冷庫(kù)沒銷路,沒有銷路砍果樹”……一些地方政府不斷“換號(hào)吹調(diào)”,最終結(jié)果不免是勞民傷財(cái)。一切為民、從民眾利益出發(fā),就需要各級(jí)政府尤其是基層官員,認(rèn)真聽取民眾的意見和建議,尊重農(nóng)民的自主權(quán),而不是任性大包大攬。
“強(qiáng)行流轉(zhuǎn)土地”,暴露了當(dāng)?shù)卦卩l(xiāng)村建設(shè)過程中,忽視了“實(shí)事求是”的基本原則,而把鄉(xiāng)村建設(shè)做成“面子工程”,也不免有地方政府政績(jī)沖動(dòng)的嫌疑。在建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興的當(dāng)下,當(dāng)?shù)卣@種罔顧農(nóng)民切身利益的做法,顯然不合時(shí)宜。
事實(shí)上,在“土地流轉(zhuǎn)”過程中,基層政府負(fù)有指明方向、協(xié)調(diào)各方的職責(zé),其前提則是保障農(nóng)民的合法權(quán)益,并嚴(yán)格遵循“依法、自愿、有償”的法定原則。當(dāng)?shù)貜?qiáng)行鏟除作物、推平土地的做法,顯然是依法、自愿的反面。
如今,當(dāng)?shù)夭簧俎r(nóng)民切身利益受損,該做何補(bǔ)償,顯然需要一個(gè)妥善的解決方案;而對(duì)在此過程中亂作為的相關(guān)責(zé)任人,也當(dāng)依法依規(guī)嚴(yán)肅追究。
□左崇年(媒體人)
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