鄂農(nóng)機發(fā)〔2019〕4號

各市、州、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)機）局（辦、中心）：

為貫徹落實《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于進一步做好農(nóng)機購置補貼機具投檔與核驗等工作的通知》文件精神，推進我省農(nóng)機購置補貼政策規(guī)范落實，我們制定了《湖北省農(nóng)機購置補貼機具核驗工作要點》（試行），現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
 

湖北省農(nóng)機局

2019年11月22日

湖北省農(nóng)機購置補貼機具核驗工作要點（試行）

加強農(nóng)機購置補貼機具核驗管理，是確保補貼資金和政策效益充分發(fā)揮的關(guān)鍵舉措。為指導(dǎo)各地做好農(nóng)機購置補貼機具核驗工作，規(guī)范核驗行為，防范管理風(fēng)險，提高辦補效率，進一步便民利民，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部及我省農(nóng)機購置補貼政策實施相關(guān)規(guī)定，制定工作要點如下。

一、核驗內(nèi)容

補貼機具核驗是指縣級及以下農(nóng)機化主管部門對從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織（以下簡稱“購機者”）申報農(nóng)機購置補貼時提供的相關(guān)資料進行形式審核、對機具進行核查的工作。核驗的主要內(nèi)容包括：

（一）購機者身份信息。個人身份證件或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織工商營業(yè)執(zhí)照（統(tǒng)一社會信用代碼）及其法定代表人身份證件等信息；

（二）購買信息。購買補貼機具稅控發(fā)票等信息；

（三）機具信息。機具實物上的固定銘牌信息、農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)所對應(yīng)機具的信息、牌證管理機具的行駛證信息等；

（四）其他信息。購機者銀行卡（折）賬號、開戶名等信息，以及政策實施要求提供的其他必要信息。

上述信息的真實性、完整性和有效性由購機者、產(chǎn)銷企業(yè)和農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)分別負責，并承擔相應(yīng)的法律責任。

二、核驗程序及要求

（一）受理申請。對購機者自主提出的補貼申請，縣級及以下農(nóng)機化主管部門應(yīng)按規(guī)定及時受理。鼓勵通過“湖北農(nóng)業(yè)”公眾號中“機補申辦”模塊（手機APP）、“一站式”服務(wù)窗口等便捷的方式受理申請。

（二）資料核驗。一是購機者及其身份證件、購機稅控發(fā)票等資料。購機者為個人的，重點核驗購機者本人與其身份證件的肖像照片是否相符，購機稅控發(fā)票所顯示的購機者姓名與購機者身份證件所顯示的姓名是否一致；購機者為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的，重點核驗該組織法定代表人本人與其身份證件的肖像照片是否相符，法定代表人身份證件所顯示的姓名與工商營業(yè)執(zhí)照所顯示的法定代表人姓名是否一致，購機稅控發(fā)票所顯示的購機者名稱與工商營業(yè)執(zhí)照所顯示的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織名稱是否一致。二是銀行卡（折）等資料。重點核驗購機者填寫的銀行卡（折）賬號、開戶名等信息與其攜帶的銀行卡（折）所顯示的賬號、身份證件所顯示的購機者姓名、工商營業(yè)執(zhí)照所顯示的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織名稱是否一致。三是購機價格真實性承諾。提示購機者確認購機稅控發(fā)票上的購機金額與其實際全部支付給經(jīng)銷企業(yè)的資金是否一致，以及隱瞞不報、提供虛假信息需承擔的違規(guī)責任，提示購機者在《湖北省農(nóng)機購置補貼資金申請表》上，對購機價格真實性承諾內(nèi)容予以簽字確認。四是政策實施要求提供的其他資料。由各地根據(jù)工作實際自行確定。

未通過核驗的，應(yīng)將所發(fā)現(xiàn)的問題一次性告知購機者，并說明完善方法。

（三）機具核驗。一是重點機具核驗。重點核驗購機稅控發(fā)票所顯示的機具名稱、生產(chǎn)企業(yè)、型號、發(fā)動機號（不帶動力的除外）、出廠編號與所購機具銘牌顯示信息是否一致，所購機具銘牌顯示信息與農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)內(nèi)對應(yīng)的機具信息是否一致，購機稅控發(fā)票所顯示的經(jīng)銷企業(yè)與農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)內(nèi)對應(yīng)的經(jīng)銷信息是否一致。對牌證管理機具，免于現(xiàn)場實物核驗，但需核驗其《拖拉機和聯(lián)合收割機行駛證》信息與農(nóng)機監(jiān)理系統(tǒng)推送給輔助管理系統(tǒng)的牌證信息、機具信息是否一致，購機稅控發(fā)票所顯示的經(jīng)銷企業(yè)與農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)內(nèi)對應(yīng)的經(jīng)銷信息是否一致。二是非重點機具核驗。對補貼額較低、風(fēng)險可控度高的非重點機具可采取補貼資金兌付后按比例抽查核驗方式進行，抽核內(nèi)容同重點機具。非重點機具的品目確定以及抽核比例或數(shù)量由各地在補貼機具核驗制度中予以明確。

鼓勵通過進村入戶、提前預(yù)約、遠程視頻等方式開展核驗，便利購機者以及設(shè)施安裝類機具核驗。實行雙人交叉核驗或個人核驗、單位內(nèi)部集體會審雙重審核。加強對單人多臺套、短期內(nèi)大批量、同人連年購置同類機具、區(qū)域適應(yīng)性差的機具購置等異常情形的核驗。

通過核驗的，打印《湖北省農(nóng)機購置補貼資金申請表》，并由核驗人員與購機者雙方簽字確認。未通過核驗的，應(yīng)將所發(fā)現(xiàn)的問題一次性告知購機者，并說明完善方法。

（四）復(fù)核登記。對資料核驗、機具核驗的程序、方式和簽章的規(guī)范性進行集體復(fù)核，通過后登記立冊。

（五）公示報送。對通過復(fù)核的補貼申請信息進行為期不少于30天的公示，公示無異議后報送同級財政部門。

（六）資料處理。對財政部門未提出疑義的補貼申請，將其核驗資料留存?zhèn)溆脗洳椋舸嫫谙薏簧儆?年。

三、監(jiān)督管理

（一）加強核驗人員隊伍建設(shè)。各地應(yīng)選配責任心強、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、作風(fēng)優(yōu)良的干部從事核驗工作，對其每年至少開展一次廉潔從政、業(yè)務(wù)技能等方面的教育培訓(xùn)。建立健全分管領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督機制，有條件的地方實行補貼申請受理、補貼機具核驗崗位分離，明確崗位職責。

（二）推行購機承諾踐諾。加強購機者補貼申請行為的自我約束和信用管理，實行補貼申請資料真實性、完整性和有效性的自主承諾，引導(dǎo)其規(guī)范參與補貼政策實施，主動報告所發(fā)現(xiàn)的問題，共同維護政策實施良好環(huán)境。

（三）排查違規(guī)線索。對核驗中發(fā)現(xiàn)的補貼申請違規(guī)行為線索，核機工作應(yīng)逐條書面登記，并及時報告分管領(lǐng)導(dǎo)。開展違規(guī)線索集體研究，對違規(guī)嫌疑較大或反復(fù)出現(xiàn)的應(yīng)啟動調(diào)查程序，對違規(guī)嫌疑較小的留存材料備查。對補貼機具核驗爭議處理等重大事項，及時報請縣級農(nóng)機購置補貼領(lǐng)導(dǎo)小組研究決策。

（四）嚴格監(jiān)督管理。健全內(nèi)部控制制度，以機具核驗流程為主線，逐項工作、逐個環(huán)節(jié)查找風(fēng)險點，制定防控措施。鼓勵市級及以下農(nóng)機化、財政部門探索開展補貼機具第三方獨立抽查核驗和信息化技術(shù)核驗。