農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦11月19日在江蘇南京舉行的新農(nóng)民新技術(shù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新博覽會上表示，當(dāng)前農(nóng)業(yè)投資下滑，今年前三季度產(chǎn)業(yè)投資同比下降了2.1%，這與脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興不匹配，必須高度重視推動解決。
 

他認(rèn)為，除了要加大各級財政投入的力度外，也離不開各方面的力量，特別是社會資本的參與支持。

 

社會資本下鄉(xiāng)前景廣闊。韓長賦表示，我國有2800個縣和涉農(nóng)的區(qū)，近四萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，58萬個行政村，有5.6億人生活在農(nóng)村，如果加上2.88億農(nóng)民工，可以說，鄉(xiāng)村的人口數(shù)量還是巨大的。“未來中國農(nóng)村如果像歐洲農(nóng)村那樣，農(nóng)民過上城里人的日子，那將帶來多少的投資機(jī)會。”他說。

 

韓長賦指出，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，城鎮(zhèn)人口已超過農(nóng)村，營養(yǎng)健康優(yōu)質(zhì)綠色的特色農(nóng)產(chǎn)品，綠水青山、小橋流水的農(nóng)村風(fēng)光日益會成為稀缺資源。

 

“從投資潛力看，農(nóng)村資源豐富、領(lǐng)域廣闊，社會資本既可以投資鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又可以參與農(nóng)產(chǎn)品、倉儲保鮮、冷鏈物流，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，農(nóng)村污水處理等有一定收益的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還能發(fā)展村莊規(guī)劃、教育養(yǎng)老、鄉(xiāng)村旅游、電商消費等服務(wù)業(yè)。”韓長賦分析，“從投資條件看，農(nóng)村交通、通訊、信息等基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，物流運輸也更加便利，加上人工土地等成本相對較低，發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)條件越來越好。還有1500萬高素質(zhì)農(nóng)民和350萬家新型經(jīng)營主體能夠與社會資本有效對接。”

 

對于不少地方反映的下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目不好選、用地不好拿、資金不好籌、人才不好聘的問題，韓長賦表示，“我們正在會同有關(guān)部門積極研究出臺相關(guān)政策措施，努力破除這些瓶頸制約。”

 

韓長賦介紹了三個當(dāng)前正在著手的政策方向，一是強(qiáng)化投資引領(lǐng)。“我們正在研究制定鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)重點投資領(lǐng)域目錄和清單，引導(dǎo)社會資本重點發(fā)展現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，鄉(xiāng)土特色產(chǎn)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)，鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)，鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè)和鄉(xiāng)村信息產(chǎn)業(yè)，”他說，“同時也要強(qiáng)化規(guī)范和管理，防止違規(guī)占用工地，特別是用基本農(nóng)田從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，更不能侵害農(nóng)民的正當(dāng)權(quán)益。”

 

二是研究完善人地錢政策。“針對用地難問題，我們正在與自然資源部研究，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合用地政策也正在抓手完成，總之要進(jìn)一步放活農(nóng)村集體建設(shè)用地盤活閑置宅基地和農(nóng)村住房等資源，努力滿足鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興用地需求。”韓長賦表示，“針對融資難問題，發(fā)揮好農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系作用，加大融資擔(dān)保，貸款貼息力度，撬動更多金融資本投入鄉(xiāng)村。針對缺人才問題，正在研究鄉(xiāng)村人才振興的意見，積極引入各類外來人才，同步培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才。”

 

三是推動各級政府進(jìn)一步深化放管服改革，優(yōu)化迎商環(huán)境，為社會資本提供一站式服務(wù)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和雙創(chuàng)園為載體，為社會資本和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體打造更多培訓(xùn)、實習(xí)和孵化基地。同時，加大優(yōu)質(zhì)社會資本項目和優(yōu)先鄉(xiāng)村企業(yè)家宣傳推介力度，努力營造風(fēng)清氣正心順的良好投資環(huán)境。