農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)——保障農(nóng)民利益的“最后一道屏障”
拓寬農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)領(lǐng)域:農(nóng)機(jī)大棚、農(nóng)房倉(cāng)庫(kù)納入保障范圍
雖然多年來(lái)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、改進(jìn)農(nóng)村社會(huì)治理、保障農(nóng)民收益等方面成效顯著,但其發(fā)展仍面臨一些困難和問(wèn)題,與服務(wù)“三農(nóng)”的實(shí)際需求相比仍有較大差距。
近日,財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、銀保監(jiān)會(huì)、林草局四部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》,對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展提出了更加具體的政策措施。其中,在“拓寬農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)領(lǐng)域”方面提到:滿足多元化的風(fēng)險(xiǎn)保障需求,探索構(gòu)建涵蓋財(cái)政補(bǔ)貼基本險(xiǎn)、商業(yè)險(xiǎn)和附加險(xiǎn)等的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品體系。穩(wěn)步推廣指數(shù)保險(xiǎn)、區(qū)域產(chǎn)量保險(xiǎn)、涉農(nóng)保險(xiǎn),探索開(kāi)展一攬子綜合險(xiǎn),將農(nóng)機(jī)大棚、農(nóng)房倉(cāng)庫(kù)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備納入保障范圍。開(kāi)發(fā)滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體需求的保險(xiǎn)產(chǎn)品。
2019年中央一號(hào)文件提出,要完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度。按照增加總量、優(yōu)化存量、提能的原則,強(qiáng)化高質(zhì)量綠色發(fā)展導(dǎo)向,加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策體系。按照適應(yīng)世貿(mào)組織規(guī)則、保護(hù)農(nóng)民利益、支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的原則,抓緊研究制定完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策的意見(jiàn)。按照“擴(kuò)面、增品、提標(biāo)”的要求,完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策。推進(jìn)稻谷、小麥、玉米完全成本保險(xiǎn)和收入保險(xiǎn)試點(diǎn)。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)和“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)。探索對(duì)地方優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)試點(diǎn)。
結(jié)語(yǔ):我國(guó)地大物博,自然災(zāi)害頻繁分布面廣且年均損失嚴(yán)重,加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展,提高風(fēng)險(xiǎn)保障水平尤為迫切。除政府層面出臺(tái)各種政策措施外,提高農(nóng)民農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)意識(shí)、擴(kuò)大宣傳,加強(qiáng)農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的性質(zhì)、作用以及投保和賠付方法等方面的深入了解也十分重要。通過(guò)農(nóng)民自愿和行政組織推動(dòng)相結(jié)合,努力形成有利于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的政策環(huán)境和宣傳氛圍,切實(shí)提高廣大農(nóng)民的保險(xiǎn)意識(shí)和預(yù)防能力。
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