民為國(guó)基，谷為民命。糧食事關(guān)國(guó)運(yùn)民生，糧食是的重要基礎(chǔ)。日前，國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)表《中國(guó)的糧食》白皮書，介紹中國(guó)糧食成就，充分展示糧食產(chǎn)業(yè)的美好未來，堅(jiān)定提出糧食的政策主張。經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)特邀地方糧食部門負(fù)責(zé)人、業(yè)內(nèi)專家學(xué)者，就白皮書內(nèi)容與行業(yè)實(shí)踐相結(jié)合，暢談我國(guó)糧食發(fā)展——

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥：

白皮書宣言鏗鏘有力

新中國(guó)成立以來第二個(gè)糧食方面的白皮書最近發(fā)布了，我們向宣告：中國(guó)不僅在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中靠自身力量養(yǎng)活了中國(guó)人，也把中國(guó)市場(chǎng)公平地向開放。新時(shí)代中國(guó)托起的糧食責(zé)任，不僅不以損害他國(guó)糧食為前提，而且與各國(guó)分享中國(guó)糧食經(jīng)驗(yàn)，為全人類糧食貢獻(xiàn)中國(guó)智慧與中國(guó)方案。

1996年中國(guó)糧食問題的白皮書，從歷史視角論證了中國(guó)糧食領(lǐng)域的成就非凡，中國(guó)的糧食也絕不會(huì)損害他國(guó)或者地區(qū)的糧食。20多年過去了，中國(guó)糧食生產(chǎn)能力從5億噸以上提升到6.5億噸以上的水平，中國(guó)糧食保障能力穩(wěn)步提高。

20多年來，特別是2008年前后的糧食危機(jī)，中國(guó)雖然也曾出現(xiàn)過個(gè)別糧食品種等食物供求偏緊狀況，但并沒有到國(guó)際市場(chǎng)上搶糧，充分證明中國(guó)始終是全球糧食的積極貢獻(xiàn)者。立足國(guó)內(nèi)，確保糧食生產(chǎn)能力，發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，把解決14億中國(guó)人吃飯問題始終擺在突出位置，端牢中國(guó)人飯碗，飯碗里主要裝中國(guó)糧食，這是新時(shí)代中國(guó)糧食堅(jiān)定不移的立場(chǎng)。

20多年來，隨著全球糧食供求關(guān)系的變化，適度進(jìn)口成為了新時(shí)代中國(guó)糧食戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。近年來，我國(guó)構(gòu)建農(nóng)業(yè)對(duì)外開放新格局，適應(yīng)貿(mào)易組織規(guī)則要求，履行入世承諾和雙邊多邊農(nóng)業(yè)相關(guān)協(xié)議，不斷地有序開放糧食等農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，讓更多有機(jī)會(huì)將農(nóng)產(chǎn)品出口到中國(guó)市場(chǎng)。

開放農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，開放農(nóng)業(yè)投資領(lǐng)域，并不意味著中國(guó)將放棄一切農(nóng)業(yè)支持保護(hù)手段。中國(guó)一方面會(huì)適應(yīng)國(guó)際規(guī)則調(diào)整市場(chǎng)價(jià)格支持等的“黃箱”政策工具，保留的“黃箱”政策工具也會(huì)讓其支持力度符合相關(guān)雙邊和多邊約束規(guī)定；另一方面，積極推動(dòng)新一輪貿(mào)易組織農(nóng)業(yè)談判和農(nóng)業(yè)規(guī)則改革，切實(shí)解決現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)規(guī)則不合理不公平等問題。

中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副所長(zhǎng)、研究員姜長(zhǎng)云：

五大發(fā)展理念貫穿始終

此次發(fā)布的《中國(guó)的糧食》白皮書，清晰顯示了繼1996年《中國(guó)的糧食問題》白皮書發(fā)布以來，中國(guó)推進(jìn)糧食的重大進(jìn)展。堅(jiān)持新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，深入實(shí)施糧食戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，可以讓中國(guó)特色糧食道路越走越穩(wěn)健、越走越寬廣。

創(chuàng)新是引領(lǐng)中國(guó)糧食高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力，是中國(guó)推動(dòng)“糧食形勢(shì)持續(xù)向好”的基本經(jīng)驗(yàn)之一。如中國(guó)在嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線的基礎(chǔ)上，注重落實(shí)基本農(nóng)田特殊保護(hù)制度，推進(jìn)建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，穩(wěn)步提升了糧食生產(chǎn)能力。

協(xié)調(diào)是建立糧食保障機(jī)制的內(nèi)生要求。推進(jìn)糧食市場(chǎng)體系創(chuàng)新完善、健全完善宏觀調(diào)控、大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)等舉措與糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于統(tǒng)籌優(yōu)化糧食產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，促進(jìn)糧食生產(chǎn)、加工、流通、儲(chǔ)備、應(yīng)急能力協(xié)同發(fā)展。構(gòu)建糧食保障機(jī)制，也要求協(xié)調(diào)處理中央政府與地方政府、糧食主產(chǎn)區(qū)與主銷區(qū)和產(chǎn)銷平衡區(qū)關(guān)系。

綠色應(yīng)成為建立糧食保障體系的普遍形態(tài)。黨的十八大以來，實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，健全耕地草原森林河流湖泊休養(yǎng)生息制度，退耕還濕試點(diǎn)等，加快了糧食綠色發(fā)展。

開放助推中國(guó)特色糧食道路越走越寬。中國(guó)堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”結(jié)合，統(tǒng)籌利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。在確保糧食前提下，主動(dòng)與分享糧食資源和經(jīng)驗(yàn)，積極參與糧食治理。

共享是推進(jìn)中國(guó)糧食高質(zhì)量發(fā)展的根本目的。黨的十八大以來，中國(guó)基本解決了農(nóng)村貧困人口“不愁吃”問題，成為上減貧人口最多的，重點(diǎn)貧困群體健康營(yíng)養(yǎng)狀況明顯改善，貧困人口的民生福祉顯著增進(jìn)。