好處多：一招對路滿盤活

 

與葛忠才同村的興河村貧困戶張軍，前些年因為生病喪失了勞動力，家里的勞動力又在外地打工，回來也不方便，莊稼想種又種不了，可是把他愁壞了。“把土地托管出去，不用自己種地，收成比原來的還要好。”張軍說，“合作社墊付服務費，等糧食賣了以后再還賬，今年我也因此脫貧了。”

 

靠土地托管脫貧不是某個貧困戶的個例。距離蘭西縣遠大鎮(zhèn)16公里的雙太村，沒有集體經濟，也沒有集體企業(yè)，全村經濟結構單一，都是以玉米、大豆種植為主。而且，由于土地大面積是鹽堿地，導致地力不行，地勢低洼又容易受災，村民對土地從來不抱希望。

 

“你看這大豆，顆粒飽滿、沒有蟲眼、沒有破碎。”雙太村老莊稼把式王憲章隨意從地壟溝撿起幾顆大豆粒說，種了大半輩子的地，從來沒見過這么好的收成，望著收割機轟隆隆地來回作業(yè)，他告訴記者：“今年把土地托管給合作社，大豆每畝都有300多斤，好的地塊能產400多斤，按現在的市場價格，加上政府的大豆補貼，每畝地的純收入有800多元。”

 

雙太黨支部書記歐陽雙鐵說：“雙太村是蘭西縣深度貧困村，村黨支部依托村集體股份經濟合作社，為農戶提供生產托管服務，既服務了農戶自家生產，又壯大了集體經濟，村里對脫貧摘帽充滿信心。”

 

在朱華生看來，提高土地規(guī)模效益，一個重要前提就是解決承包耕地細碎化問題，實現土地集中連片，這方面應該充分發(fā)揮村集體經濟組織“統(tǒng)”的職能，直接替農民或幫農民種地，把生產性服務業(yè)與小農戶聯結起來。

 

“黑龍江省要求全域全時段禁燒秸稈，每年我們都因為秸稈焚燒問題頭疼，防不勝防，今年托管以后，這個問題自然也就解決了。”臨江鎮(zhèn)鎮(zhèn)長劉玟江介紹，托管以后的土地，合作社統(tǒng)一耕作，采取還田或肥料化處理方式提高秸稈綜合利用率，增加土壤有機質含量，使寒地黑土保持持久肥力。

 

除了科學處理秸稈，據了解，蘭西縣引導服務組織與黑龍江省農科院等進行技術對接，同時發(fā)揮規(guī)模經營優(yōu)勢，統(tǒng)一進行測土配方施肥，應用免耕、套復種等技術，控制化肥農藥使用量，降低了農業(yè)生產面源污染，還使得畝均投入成本降至310元，服務組織每畝純利潤20元，實現了經濟效益與生態(tài)效益的雙豐收。

 

動力足：多方主體重協作

 

“把自己的地交給別人來種到底行不行，合作社種地能不能有好收成，心里也犯嘀咕。”遠大鎮(zhèn)雙太村村民孫濤向記者講述著托管土地前的擔憂，直到他看到朋友圈里《啥是托管》的農業(yè)生產短片，才明白土地托管是怎么回事，再加上對村集體股份經濟合作社理事長一直比較信任，就將自己家里的土地托管給了合作社種大豆。孫濤的信任得到了回報，今年他家的大豆大豐收，畝產量都在350斤以上。

 

“算好賬、有保障、省人力、見效益”等群眾關注的問題，通過宣傳條幅、入戶、微傳媒等方式進行重點宣傳，使全程托管服務家喻戶曉。

 

“要是拿了服務費，不給種地怎么辦？”土地托管前農民對服務費的擔心不無道理。以蘭西縣瑞豐玉米種植合作社為例，全程托管9萬畝，托管資金達到3000萬元。蘭西縣建設銀行相關負責人介紹，為確保托管資金，合作社在銀行開立資金監(jiān)管賬戶，農戶以刷卡或移動支付的方式來繳納服務費，賬戶資金采取授權支付的方式進行支付，保障了資金。

 

政府也不是“甩手掌柜”，蘭西縣農業(yè)農村部門出臺了《農業(yè)生產服務質量監(jiān)測制度》等相關文件，制定了農業(yè)生產托管合同樣本，明確服務范圍、收費標準、服務價格、質量標準等內容，為后續(xù)監(jiān)管提供保障。

 

嘗到了改革的“甜頭”，蘭西縣連打“組合拳”、頻出“連環(huán)招”：不僅積極承擔2019年黑龍江省農業(yè)生產社會化服務項目試點縣改革任務，還在“每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇一個村探索開展農業(yè)生產全程托管服務”，更探索出了“生產托管+農村金融+農業(yè)保險+糧食銀行”的農業(yè)生產托管服務模式。

 

“農業(yè)生產托管服務作為實現小農戶與現代農業(yè)有機銜接的抓手，將有效解決蘭西縣農業(yè)發(fā)展面臨的難題。”縣委書記李英男坦言，農業(yè)生產托管這一服務模式，有效解決了“誰來種地”“怎么種地”、農業(yè)生產風險大、效益低等農業(yè)生產難題，縣委、縣政府將堅持問題導向，完善政策支持，大力發(fā)展多層次多類型的農業(yè)社會化服務，持續(xù)推進土地托管提質擴面，推動農村改革向縱深發(fā)展。

 

邏輯上形成了閉環(huán)，實踐上也經得住檢驗。截至目前，蘭西的農業(yè)生產托管服務面積達到61.5萬畝，其中全程托管面積達到17.85萬畝，服務小農戶1.1萬戶。服務領域基本涵蓋了產前、產中、產后環(huán)節(jié)的農業(yè)生產；從制度建設看，服務標準更加統(tǒng)一，各項制度更加完善，監(jiān)管舉措更加扎實，托管服務在農民中的認可度也越來越高……