新京報(bào)訊近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站發(fā)布的文章顯示，到2019年7月底，依法登記的農(nóng)民合作社達(dá)220.7萬家，輻射帶動(dòng)近一半的農(nóng)戶，普通農(nóng)戶分別占農(nóng)民合作社成員的98.2%和農(nóng)民合作社理事長的91.2%。

合作社數(shù)量快速增長

 

文章顯示，近年來，農(nóng)民合作社發(fā)展呈現(xiàn)四大特征。

 

一是數(shù)量快速增長。到2019年7月底，依法登記的農(nóng)民合作社達(dá)220.7萬家。農(nóng)民合作社通過共同出資、共創(chuàng)品牌、共享利益，組建1萬多家聯(lián)合社。通過、省、市、縣級(jí)示范社四級(jí)聯(lián)創(chuàng)，目前縣級(jí)以上示范社18萬家，示范社近8500家。

 

二是帶動(dòng)能力增強(qiáng)。農(nóng)民合作社輻射帶動(dòng)近一半的農(nóng)戶。普通農(nóng)戶分別占農(nóng)民合作社成員的98.2%和農(nóng)民合作社理事長的91.2%。

 

三是產(chǎn)業(yè)分布廣泛。農(nóng)民合作社產(chǎn)業(yè)涵蓋糧棉油、肉蛋奶、果蔬茶等主要產(chǎn)品生產(chǎn)，并由種養(yǎng)業(yè)向農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑觀光旅游農(nóng)業(yè)、民間工藝制作和服務(wù)業(yè)延伸，其中種植業(yè)約占54.7%，養(yǎng)殖業(yè)占25.8%，服務(wù)業(yè)占7.7%，林業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)占11.8%。

 

四是服務(wù)水平提升。農(nóng)民合作社為成員提供農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)機(jī)作業(yè)、技術(shù)信息等統(tǒng)一服務(wù)，能夠提供產(chǎn)加銷一體化服務(wù)的農(nóng)民合作社占比53.4%。8.7萬家農(nóng)民合作社擁有注冊(cè)商標(biāo)，4.6萬家農(nóng)民合作社通過了“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證。一些地方在專業(yè)合作的基礎(chǔ)上，開展農(nóng)民合作社信用合作、互助保險(xiǎn)、土地股份等合作，由單一要素聯(lián)合向資金、技術(shù)、土地、閑置農(nóng)房等多要素合作轉(zhuǎn)變。

 

2萬家合作社發(fā)展電商

 

文章指出，農(nóng)民合作社在有關(guān)法律制度和支持政策的保障激勵(lì)下快速發(fā)展，已成為農(nóng)民群眾的組織者、鄉(xiāng)村資源要素的者、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)者和農(nóng)民權(quán)益的維護(hù)者，在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、助力脫貧攻堅(jiān)、帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富中發(fā)揮了重要作用。

 

成為組織服務(wù)小農(nóng)戶的重要載體。農(nóng)民合作社成員以農(nóng)民為主體，為成員提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)，組織小農(nóng)戶“抱團(tuán)”闖市場，幫助小農(nóng)戶克服勢(shì)單力薄、分散經(jīng)營的不足，推進(jìn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)經(jīng)營，引領(lǐng)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。

 

成為農(nóng)村資源要素的重要平臺(tái)。農(nóng)民合作社通過整合土地、閑置農(nóng)房、資金、技術(shù)等資源要素，形成集聚效應(yīng)，為鄉(xiāng)村振興注入了活力。大學(xué)畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、各類回鄉(xiāng)人士、工商資本等，通過參社辦社進(jìn)行創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，有3.5萬家農(nóng)民合作社創(chuàng)辦加工企業(yè)等經(jīng)濟(jì)實(shí)體，2萬家發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，7300多家進(jìn)軍休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。

 

成為維護(hù)農(nóng)民權(quán)益的重要力量。農(nóng)民合作社通過優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、就地加工等提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營綜合效益，增加了成員家庭經(jīng)營收入；通過促進(jìn)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，提高了農(nóng)民工資性收入；通過引導(dǎo)成員多種形式出資獲取分紅，擴(kuò)大了農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入來源。農(nóng)民合作社特有的“一人一票”治理機(jī)制，在鄉(xiāng)村治理中推進(jìn)了農(nóng)村民主管理。農(nóng)民合作社為每個(gè)成員平均返還盈余1402.5元。有385.1萬個(gè)建檔立卡貧困戶加入農(nóng)民合作社。

 

20省份出臺(tái)地方性法規(guī)

 

文章表示，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)農(nóng)民專業(yè)合作社法，采取有力舉措，強(qiáng)化指導(dǎo)扶持服務(wù)，初步構(gòu)建起法律法規(guī)、指導(dǎo)服務(wù)和扶持政策“三大體系”。

 

一是農(nóng)民合作社法律法規(guī)體系逐步形成。按照農(nóng)民專業(yè)合作社法的有關(guān)規(guī)定，國務(wù)院制定了農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例，原農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部、原工商總局等有關(guān)部門制定了農(nóng)民合作社示范章程、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、登記辦法等規(guī)章制度，20個(gè)省份出臺(tái)了地方性法規(guī)，15個(gè)省份制定了推動(dòng)農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展的具體意見，逐步形成以農(nóng)民專業(yè)合作社法為核心、地方性法規(guī)為支撐、規(guī)章制度相配套的法律法規(guī)體系。新修訂的農(nóng)民專業(yè)合作社法經(jīng)十二屆人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議審議通過，由第八十三號(hào)主席令公布，自2018年7月1日起施行。修訂后的法律賦予農(nóng)民合作社平等的市場地位，豐富了成員出資、合作類型，完善了成員資格，為加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系提供了堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。

 

二是多層級(jí)指導(dǎo)服務(wù)體系初步建立。2013年7月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，農(nóng)業(yè)部會(huì)同發(fā)改、財(cái)政、水利、稅務(wù)、工商、林業(yè)、銀監(jiān)、供銷等部門和單位建立了農(nóng)民合作社發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議制度，形成了依法推進(jìn)農(nóng)民合作社發(fā)展的強(qiáng)大合力。大多數(shù)地方陸續(xù)建立了領(lǐng)導(dǎo)小組、聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民合作社的指導(dǎo)。各地打造農(nóng)民合作社輔導(dǎo)員隊(duì)伍，開展多種形式的結(jié)對(duì)幫扶，為農(nóng)民合作社提供了服務(wù)。

 

三是扶持政策體系日益完善。經(jīng)國務(wù)院同意，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、市場監(jiān)管總局、稅務(wù)總局等部門聯(lián)合出臺(tái)意見，開展農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展、示范創(chuàng)建，依法為農(nóng)民合作社的組織建設(shè)、登記注冊(cè)、稅務(wù)管理提供指導(dǎo)服務(wù)。2017年5月，中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于加快構(gòu)建政策體系培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的意見》，進(jìn)一步系統(tǒng)構(gòu)建了支持農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的扶持政策體系。