文號(hào)：贛農(nóng)字【2019】66號(hào)

各市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局：

　　根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 財(cái)政部關(guān)于做好2019年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項(xiàng)目實(shí)施工作的通知》（農(nóng)計(jì)財(cái)發(fā)〔2019〕6號(hào)）要求，決定在全省范圍內(nèi)開展農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼“三合一”辦理（補(bǔ)貼APP申請(qǐng)、二維碼識(shí)別、作業(yè)軌跡監(jiān)測(cè)）和貸款貼息兩項(xiàng)試點(diǎn)工作?，F(xiàn)將相關(guān)事項(xiàng)通知如下。

　　一、試點(diǎn)意義和目標(biāo)

　　深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大以及十九屆二中、三中全會(huì)精神，大力發(fā)揮農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者使用先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)具，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級(jí)，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化夯實(shí)裝備基礎(chǔ)。進(jìn)一步落實(shí)“放管服”要求，以現(xiàn)代信息化技術(shù)、資金延后兌付、農(nóng)機(jī)購(gòu)置貸款貼息為支撐，推動(dòng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施更加、、便民、利民，為農(nóng)機(jī)購(gòu)置綜合補(bǔ)貼的開展探索經(jīng)驗(yàn)。

　　二、試點(diǎn)時(shí)間、機(jī)具及對(duì)象

　?。ㄒ唬┰圏c(diǎn)時(shí)間。方案印發(fā)之日至2020年12月10日。

　?。ǘ┰圏c(diǎn)機(jī)具。自愿參與農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，并且補(bǔ)貼額為1萬元以上（含）的輪式拖拉機(jī)、履帶式拖拉機(jī)、谷物聯(lián)合收割機(jī)（全喂入）、半喂入谷物聯(lián)合收割機(jī)。

　　（三）試點(diǎn)對(duì)象。符合《江西省2018-2020年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案》要求的個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織（統(tǒng)稱為“購(gòu)機(jī)者”）。

　　三、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼“三合一”辦理流程

　　（一）生產(chǎn)企業(yè)完成物聯(lián)網(wǎng)終端和二維碼安裝。農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)登錄物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)（網(wǎng)址附后），按平臺(tái)說明及要求完成物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備添加，以及物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備與試點(diǎn)機(jī)具的綁定；登錄二維碼管理輔助系統(tǒng)（網(wǎng)址附后），按系統(tǒng)說明及要求完成試點(diǎn)機(jī)具二維碼生成、打印。農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)須承諾物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備向物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)傳輸數(shù)據(jù)信息的能力不能少于3年（自購(gòu)機(jī)之日起計(jì)算），因數(shù)據(jù)信息無法傳輸?shù)较到y(tǒng)引起的糾紛由其自行承擔(dān)。

　?。ǘ┵?gòu)機(jī)者自主購(gòu)機(jī)，完成人機(jī)信息綁定。購(gòu)機(jī)者自主購(gòu)買試點(diǎn)機(jī)具，并在贛機(jī)惠農(nóng)系統(tǒng)（網(wǎng)址附后）中及時(shí)完成本人信息與所購(gòu)機(jī)具信息的綁定。農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)須按《江西省2018-2020年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案》要求，向購(gòu)機(jī)者提供購(gòu)機(jī)發(fā)票和相關(guān)資料。

　?。ㄈ┛h級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門完成機(jī)具上牌。根據(jù)牌證管理要求，縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門為購(gòu)機(jī)者所購(gòu)試點(diǎn)機(jī)具辦理牌證，按要求在農(nóng)機(jī)監(jiān)督管理系統(tǒng)錄入機(jī)具所有人名稱、所有人證件號(hào)、型號(hào)、底盤號(hào)/機(jī)架號(hào)、發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)等信息，打印拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)行駛證和登記證書并提供給用戶。辦理牌證的過程中，購(gòu)機(jī)者提供“一卡通”或其他銀行卡（折）信息、整機(jī)出廠編號(hào)和發(fā)動(dòng)機(jī)出廠編號(hào)拓印膜1套給縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門，并按要求填寫《農(nóng)機(jī)購(gòu)置綜合補(bǔ)貼試點(diǎn)承諾書》（詳見附件1）。通過“三合一”方式辦理的，購(gòu)機(jī)者無需在《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金申請(qǐng)表》中申請(qǐng)者承諾處簽字。

　?。ㄋ模┵?gòu)機(jī)者提交補(bǔ)貼信息。購(gòu)機(jī)者登錄江西農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼APP（以下簡(jiǎn)稱“APP”），選擇“補(bǔ)貼申請(qǐng)--有二維碼辦理入口”，開始補(bǔ)貼申請(qǐng)流程。為確保申請(qǐng)成功受理，購(gòu)機(jī)者務(wù)必真實(shí)填報(bào)信息和圖片。

　　1.完成人臉識(shí)別。購(gòu)機(jī)者為個(gè)人的，上傳購(gòu)機(jī)者本人身份證圖片，完成本人的人臉識(shí)別流程；購(gòu)機(jī)者為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織的，上傳營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證圖片，完成法定代表人的人臉識(shí)別流程。

　　2.添加信息。人臉識(shí)別通過后，購(gòu)機(jī)者通過掃描機(jī)具二維碼，添加和完善產(chǎn)品（出廠）編號(hào)、發(fā)動(dòng)機(jī)編號(hào)等機(jī)具信息；通過掃描購(gòu)機(jī)發(fā)票中二維碼，添加和完善發(fā)票信息；根據(jù)實(shí)際情況添加機(jī)具報(bào)廢信息。

　　3.添加圖片。信息添加完成后，上傳本人（法定代表人，下同）與所購(gòu)機(jī)具的合影（簡(jiǎn)稱“人機(jī)合影”）、本人身份證與所購(gòu)機(jī)具銘牌合影（簡(jiǎn)稱“證牌合影”）、本人與身份證合影（簡(jiǎn)稱“人證合影”）、機(jī)架鋼印、拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)登記證書、購(gòu)機(jī)發(fā)票等圖片資料。

　　4.確認(rèn)提交。購(gòu)機(jī)者完成上述流程后點(diǎn)擊提交申請(qǐng)信息，提交信息過程中，購(gòu)機(jī)者姓名、產(chǎn)品（出廠）編號(hào)等信息會(huì)與所購(gòu)機(jī)具牌證登記信息、輔助管理系統(tǒng)中機(jī)具信息自動(dòng)比對(duì)，比對(duì)一致才能成功提交。

　　（五）縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門對(duì)資料進(jìn)行形式審核。縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門工作人員在輔助管理系統(tǒng)或APP中對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行形式審核，審核通過的進(jìn)入下程；審核不通過的，將原因一次性反饋購(gòu)機(jī)者。購(gòu)機(jī)者補(bǔ)充完善后，可在APP中重新提交。

　　1.購(gòu)機(jī)者信息審核：購(gòu)機(jī)者為個(gè)人的，主要審核證牌合影、人證合影、購(gòu)機(jī)發(fā)票中購(gòu)機(jī)者姓名、身份證號(hào)是否一致；購(gòu)機(jī)者為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織的，主要審核證牌合影、人證合影中法人代表的姓名、身份證號(hào)是否一致，購(gòu)機(jī)發(fā)票和工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的組織名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼/組織機(jī)構(gòu)代碼是否一致。拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)登記證書圖片與購(gòu)機(jī)者填報(bào)的登記證書編號(hào)、所有人、所有人身份證號(hào)是否一致。

　　2.機(jī)具信息審核：主要審核產(chǎn)品銘牌圖片、發(fā)動(dòng)機(jī)銘牌圖片和機(jī)架鋼印圖片與購(gòu)機(jī)發(fā)票中產(chǎn)品名稱、產(chǎn)品及發(fā)動(dòng)機(jī)型號(hào)、產(chǎn)品（出廠）編號(hào)是否一致。

　　3.發(fā)票信息審核：主要審核購(gòu)機(jī)發(fā)票內(nèi)容的完整性、購(gòu)機(jī)發(fā)票圖片與購(gòu)機(jī)者填報(bào)的信息中購(gòu)機(jī)日期、產(chǎn)品數(shù)量、銷售價(jià)格等信息是否一致。

　?。┛h級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門信息公示。購(gòu)機(jī)者所購(gòu)機(jī)具作業(yè)面積超過50畝后（以贛機(jī)惠農(nóng)系統(tǒng)匯總數(shù)據(jù)為準(zhǔn)），縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門按要求在網(wǎng)絡(luò)上和單位公示欄對(duì)申請(qǐng)信息進(jìn)行為期不少于30天的公示（公示表格見附件2），公示無異議后報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門。補(bǔ)貼申請(qǐng)要做到限時(shí)辦理，縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門形式審核環(huán)節(jié)和公示后將補(bǔ)貼申請(qǐng)報(bào)送至同級(jí)財(cái)政部門的時(shí)間累計(jì)不得超過30個(gè)工作日。

　　（七）縣級(jí)財(cái)政部門資金兌付。縣級(jí)財(cái)政部門根據(jù)農(nóng)機(jī)化主管部門提供的補(bǔ)貼資金發(fā)放意見，對(duì)符合要求的于30個(gè)工作日內(nèi)通過國(guó)庫集中支付的方式完成資金兌付。對(duì)已開展惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金社會(huì)保障“一卡通”試點(diǎn)的地區(qū)請(qǐng)銜接好相關(guān)工作。

　　四、貸款貼息申請(qǐng)要求

　?。ㄒ唬┵Y金來源。貸款貼息資金來源為中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金。

　?。ǘ┺k理流程

　　1.購(gòu)機(jī)者提交申請(qǐng)。購(gòu)機(jī)者自愿通過銀行或信用社完成所購(gòu)機(jī)具的貸款，在信息公示流程之前向當(dāng)?shù)乜h級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門提出貼息申請(qǐng)。申請(qǐng)時(shí)，購(gòu)機(jī)者需提供由貸款銀行或信用社蓋章的《農(nóng)機(jī)購(gòu)置貸款貼息信息表》（詳見附件3）。

　　2.縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門完成形式審核和公示?？h級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門對(duì)《農(nóng)機(jī)購(gòu)置貸款貼息信息表》相關(guān)信息與江西省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金申請(qǐng)表》中相關(guān)信息一致性進(jìn)行形式審核。審核通過的在系統(tǒng)中錄入貸款信息，按要求完成購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼與貸款貼息信息公示并提交縣級(jí)財(cái)政部門。審核未通過的一次性告知購(gòu)機(jī)者未通過原因，讓購(gòu)機(jī)者補(bǔ)充完善資料后重新提交申請(qǐng)。購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼和貸款貼息資料要一并留存，留存期限不少于5年。

　　3.縣級(jí)財(cái)政部門完成資金兌付?？h級(jí)財(cái)政部門根據(jù)農(nóng)機(jī)化主管部門提供的補(bǔ)貼資金發(fā)放意見，對(duì)符合要求的在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼與貸款貼息一并通過國(guó)庫集中支付方式完成資金兌付。

　?。ㄈ┵N息方案。農(nóng)機(jī)購(gòu)置貸款貼息額計(jì)算方式為：貼息比例*計(jì)息金額*計(jì)息利率*計(jì)息時(shí)間

　　1.貼息比例：80%。

　　2.計(jì)息金額：按實(shí)際貸款金額計(jì)，不超過購(gòu)機(jī)總款扣除農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼后的金額（購(gòu)機(jī)總款為所購(gòu)機(jī)具發(fā)票顯示的金額）。

　　3.計(jì)息利率：按實(shí)際利率計(jì)，不超過中國(guó)人民銀行確定的人民幣貸款一年期基準(zhǔn)利率。

　　4.計(jì)息時(shí)間：按實(shí)際貸款時(shí)間計(jì)，不超過12個(gè)月。

　　五、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，密切溝通配合，明確職責(zé)分工，形成工作合力。為保障政策的平穩(wěn)實(shí)施，2019年12月1日前為過渡期，過渡期實(shí)行“三合一”方式與原有方式并行辦理，過渡期后試點(diǎn)機(jī)具必須通過“三合一”方式辦理。貸款貼息的機(jī)具必須通過“三合一”方式辦理。市級(jí)要加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)，重點(diǎn)開展縣級(jí)方案審核、試點(diǎn)工作監(jiān)督檢查、轄區(qū)試點(diǎn)情況績(jī)效考核等工作。

　　縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組要盡快制定工作方案，加強(qiáng)力量，統(tǒng)籌推進(jìn)本地“三合一”辦理和貸款貼息試點(diǎn)。按照公平、公正、公開的原則，擇優(yōu)選擇1-2家本地符合條件的貸款銀行或信用社。充實(shí)完善“三合一”補(bǔ)貼申請(qǐng)方式下的補(bǔ)貼工作內(nèi)部控制規(guī)程，進(jìn)一步規(guī)范工作流程和明晰崗位職責(zé)。加強(qiáng)重點(diǎn)工作人員的廉政教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升政策實(shí)施和風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

　　（二）強(qiáng)化監(jiān)督管理?？h級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門要轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，對(duì)于“三合一”方式辦理的機(jī)具，要由現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)機(jī)轉(zhuǎn)變?yōu)樯暾?qǐng)后的實(shí)地抽查核驗(yàn)，抽查核驗(yàn)比例由各地依據(jù)該類機(jī)具辦理總量確定（機(jī)具總數(shù)500臺(tái)（套）以上的抽查核驗(yàn)比例不低于10%，機(jī)具總數(shù)500臺(tái)（套）以下的抽查核驗(yàn)比例不低于20%）。嚴(yán)格執(zhí)行延后兌付規(guī)定，對(duì)于“三合一”方式辦理的機(jī)具，在贛機(jī)惠農(nóng)系統(tǒng)匯總作業(yè)面積超過50畝后才能進(jìn)行信息公示和資金兌付流程。強(qiáng)化農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)、贛機(jī)惠農(nóng)系統(tǒng)等的運(yùn)用，加強(qiáng)對(duì)短期大批量、單戶多臺(tái)套、長(zhǎng)時(shí)間無軌跡等情形的監(jiān)管。各地要加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)中違規(guī)行為的聯(lián)合調(diào)查處理工作，對(duì)涉嫌較重或嚴(yán)重的違規(guī)行為，及時(shí)報(bào)請(qǐng)縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組或上級(jí)主管部門處理；對(duì)參與較重及以上違規(guī)行為的購(gòu)機(jī)者，給予3年內(nèi)不得享受農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的處理。省級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門將加大對(duì)上述情形的監(jiān)督指導(dǎo)。

　　（三）明確責(zé)任義務(wù)?？h級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組要承擔(dān)好政策實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，負(fù)責(zé)對(duì)試點(diǎn)中關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，研究解決在政策實(shí)施過程中遇到的重大問題?？h級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門承擔(dān)試點(diǎn)組織實(shí)施責(zé)任，對(duì)形式審查和抽查核驗(yàn)結(jié)果負(fù)責(zé)。縣級(jí)財(cái)政部門承擔(dān)補(bǔ)貼資金兌付與監(jiān)管責(zé)任，并負(fù)責(zé)相關(guān)資金追回工作。參與試點(diǎn)工作的銀行或信用社，對(duì)提供給購(gòu)機(jī)者的相關(guān)資料負(fù)責(zé)，并承諾及時(shí)將購(gòu)機(jī)者提前還款或其他影響政策實(shí)施的行為報(bào)告給當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)化主管部門。購(gòu)機(jī)者對(duì)購(gòu)機(jī)、貸款以及所提供材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，并對(duì)所購(gòu)機(jī)具價(jià)格的真實(shí)性進(jìn)行承諾。產(chǎn)銷企業(yè)要嚴(yán)格按照農(nóng)辦機(jī)〔2019〕6號(hào)文要求履行承諾，并對(duì)自愿參與農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作的一切行為承擔(dān)主體責(zé)任。物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和二維碼管理輔助系統(tǒng)由金色大田科技有限公司提供技術(shù)服務(wù)，服務(wù)提供方須按相關(guān)法律法規(guī)，采取相應(yīng)措施，確保系統(tǒng)使用過程中所產(chǎn)生和收集的數(shù)據(jù)信息。

　　每年12月10日前，各地將農(nóng)機(jī)購(gòu)置綜合補(bǔ)貼試點(diǎn)工作情況隨農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼總結(jié)一同報(bào)送上級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門和財(cái)政部門。綜合補(bǔ)貼試點(diǎn)工作納入農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼績(jī)效考核。物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)網(wǎng)址：http://dev-iot.dtwl360.com；二維碼管理輔助系統(tǒng)網(wǎng)址：http://www.nj2wm.com；贛機(jī)惠農(nóng)網(wǎng)址：http://njzy.jx.gnb#。

　　附件：1.農(nóng)機(jī)購(gòu)置綜合補(bǔ)貼試點(diǎn)承諾書

　　　　2._年度_縣（市、區(qū)）農(nóng)機(jī)購(gòu)置綜合補(bǔ)貼試點(diǎn)購(gòu)機(jī)者信息公示表

　　　　3.農(nóng)機(jī)購(gòu)置貸款貼息信息表

　　江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 江西省財(cái)政廳

　　2019年9月4日