農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定總站馬玲娟胡繼紅

《農(nóng)機(jī)產(chǎn)品合格認(rèn)證特則——中小功率柴油機(jī)》（版）于2003年10月發(fā)布。2019年7月1日，《農(nóng)機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證特則——中小功率柴油機(jī)》（以下簡稱特則）修訂后發(fā)布實(shí)施。該特則適用于中小功率柴油機(jī)（不包含船用、車用柴油機(jī)）自愿性產(chǎn)品認(rèn)證。本文將從農(nóng)機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證、特則的實(shí)施背景、主要修訂內(nèi)容、認(rèn)證流程及注意事項(xiàng)等幾方面展開，希望對了解政策精神、理解其實(shí)施規(guī)范有所幫助。

一、農(nóng)機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證

產(chǎn)品認(rèn)證是產(chǎn)品滿足標(biāo)準(zhǔn)和其他規(guī)范性文件的規(guī)定要求提供證明的一種方式。產(chǎn)品認(rèn)證的總體目標(biāo)是，向所有利益相關(guān)方提供產(chǎn)品符合規(guī)定要求的信心。認(rèn)證的價值在于所建立的信心和信任的程度，這種信心和信任來源于第三方對產(chǎn)品滿足規(guī)定要求進(jìn)行的公正和有能力的證實(shí)（ISO/IEC17065:2012《合格評定產(chǎn)品、過程和服務(wù)認(rèn)證機(jī)構(gòu)要求》）。

農(nóng)機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證是在農(nóng)業(yè)機(jī)械領(lǐng)域?qū)嵤┑漠a(chǎn)品認(rèn)證制度，分為強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證和自愿性產(chǎn)品認(rèn)證兩種。中小功率柴油機(jī)實(shí)施農(nóng)機(jī)產(chǎn)品自愿性認(rèn)證，認(rèn)證流程一般包括，認(rèn)證申請、認(rèn)證評價、認(rèn)證決定、認(rèn)證注冊、認(rèn)證保持等環(huán)節(jié)。申請認(rèn)證的生產(chǎn)企業(yè)在獲得認(rèn)證批準(zhǔn)后，獲得由認(rèn)證機(jī)構(gòu)頒發(fā)的認(rèn)證證書。認(rèn)證證書內(nèi)容一般包含，獲證組織的基本信息、獲證產(chǎn)品范圍、認(rèn)證依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、證書有效期限以及證書保持方式等信息。農(nóng)機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證證書的有效期一般為5年。獲證企業(yè)可以在證書有效期內(nèi)使用證書及標(biāo)志。

二、實(shí)施背景

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》（國發(fā)【2018】42）和農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部印發(fā)的《2018—2020年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》及相關(guān)配套文件精神，推動農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定改革措施落實(shí)，農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定大綱DG/T001—2019《農(nóng)業(yè)輪式和履帶拖拉機(jī)》于2019年4月1日正式發(fā)布實(shí)施。其中，第6章明確規(guī)定“通過推廣鑒定的產(chǎn)品，在證書有效期內(nèi)其產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和特征參數(shù)變化情形、變化幅度和要求，發(fā)動機(jī)的型號和生產(chǎn)廠允許變化，需要鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行確認(rèn)，確認(rèn)方法為提供柴油機(jī)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證證書及其檢驗(yàn)報(bào)告”。

由于以上變化，中小功率柴油機(jī)自愿性產(chǎn)品認(rèn)證特則的修訂工作于2019年3月啟動。特則修訂和實(shí)施的主要目的之一是，要為農(nóng)業(yè)輪式和履帶拖拉機(jī)推廣鑒定產(chǎn)品變更提供技術(shù)支撐，同時也是對農(nóng)機(jī)產(chǎn)品自愿性認(rèn)證不斷創(chuàng)新發(fā)展的有力探索。

三、主要修訂內(nèi)容

（一）對文件結(jié)構(gòu)和內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。根據(jù)《農(nóng)機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證通則》的要求，特則調(diào)整了原文件的結(jié)構(gòu)，內(nèi)容更加豐富。特則涵蓋了中小功率柴油機(jī)的認(rèn)證模式、認(rèn)證單元劃分、產(chǎn)品檢驗(yàn)、獲證后監(jiān)督、產(chǎn)品一致性檢查、工廠質(zhì)量保證能力補(bǔ)充檢查等內(nèi)容。特則與《農(nóng)機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證通則》配合使用。

（二）引用的主標(biāo)準(zhǔn)更新，重新確認(rèn)檢驗(yàn)項(xiàng)目。按照GB/T1147.1—2017《中小功率內(nèi)燃機(jī)第1部分:通用技術(shù)條件》、GB/T1147.2—2017中小功率內(nèi)燃機(jī)第2部分:試驗(yàn)方法》等標(biāo)準(zhǔn)要求，確定了認(rèn)證需要的檢驗(yàn)項(xiàng)目?？紤]到試驗(yàn)條件、成本和機(jī)型不適用等因素，GB/T1147.1標(biāo)準(zhǔn)中3.7船用主機(jī)的附加要求、3.8各缸工作均勻性、3.12滿載持續(xù)轉(zhuǎn)速、3.15換向、3.18熱平衡、3.21機(jī)械振動、3.22扭轉(zhuǎn)振動、3.23清潔度、3.25煙度、3.27熱沖擊、3.28可靠性、3.29耐久性、3.30壽命等條款未列入檢驗(yàn)項(xiàng)目內(nèi)。

（三）認(rèn)證模式可選擇。中小功率輪式拖拉機(jī)的自愿性產(chǎn)品認(rèn)證模式有兩種，模式一是“型式試驗(yàn)+初始工廠檢查+獲證后監(jiān)督”，模式二是“型式試驗(yàn)+獲證后監(jiān)督”。通過IATF16949或者ISO9001認(rèn)證，經(jīng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)評審認(rèn)證風(fēng)險較低的生產(chǎn)企業(yè)，可按照模式二申請認(rèn)證。這是新發(fā)布的特則與舊版特則的重大變化。主要考慮：中小功率輪式柴油機(jī)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)以及產(chǎn)品均比較成熟，認(rèn)證風(fēng)險基本可控。增加模式二，既是農(nóng)機(jī)產(chǎn)品自愿性認(rèn)證的一次開拓性的嘗試，也是農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證落實(shí)有關(guān)“放管服”精神的重要舉措。

（四）認(rèn)證單元重新劃分。同一工廠生產(chǎn)，同一系列設(shè)計(jì)和用途的柴油機(jī)，其排放系族、缸數(shù)、缸徑、行程相同時，按同一單元申請認(rèn)證。特則充分考慮了與推廣鑒定大綱的融合性，同時便于生產(chǎn)企業(yè)將來持認(rèn)證證書和報(bào)告申請推廣鑒定產(chǎn)品的有關(guān)確認(rèn)工作，也為認(rèn)證機(jī)構(gòu)規(guī)范管理認(rèn)證證書提供保證。

（五）技術(shù)規(guī)格表修訂。特則依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證的要求，對產(chǎn)品及關(guān)鍵件明細(xì)表、產(chǎn)品一致性檢查記錄表進(jìn)行了修訂。產(chǎn)品及關(guān)鍵件明細(xì)表要求生產(chǎn)企業(yè)按照規(guī)格要求提供產(chǎn)品照片及關(guān)鍵件技術(shù)參數(shù)。

（六）減少獲證后的監(jiān)督頻次。獲證后監(jiān)督一般每五年進(jìn)行兩次，模式一的次獲證后監(jiān)督工廠檢查應(yīng)在發(fā)證后12個月內(nèi)進(jìn)行，模式二的次獲證后監(jiān)督工廠檢查應(yīng)在發(fā)證后3個月內(nèi)進(jìn)行。第二次年度監(jiān)督應(yīng)在證書有效期內(nèi)第四年進(jìn)行。獲證后監(jiān)督方式的確定亦充分考慮了柴油機(jī)行業(yè)的成熟度和落實(shí)放管服政策要求，減少了證書有效期內(nèi)的監(jiān)督頻次。

（七）工廠質(zhì)量保證能力審查補(bǔ)充檢查要求。重新修訂生產(chǎn)及檢測設(shè)備清單、關(guān)鍵件和材料清單、關(guān)鍵生產(chǎn)過程清單，明確作為工廠質(zhì)量保證能力審查補(bǔ)充檢驗(yàn)要求。