8月26日，十三屆人大常委會第十二次會議在北京人民大會場閉幕，會議以“163票贊成、1票反對、3票棄權”表決通過了關于修改土地管理法的決定，并于2020年1月1日起施行。

在隨后人大常委會辦公廳召開的新聞發(fā)布會上，人大常委會法制工作委員會經(jīng)濟法室副主任楊合慶說道：“土地管理法修改當中將保護農(nóng)民利益作為基本原則和重要目標。”

新修改的土地管理法主要聚焦哪些方面，對保障農(nóng)民權益又有哪些規(guī)定，有關方面負責人就相關問題回答記者提問。

征地按照區(qū)片綜合地價進行補償

據(jù)土地管理法修正案草案第十七條規(guī)定，征地補償標準按?。▍^(qū)、市）制定公布的區(qū)片綜合地價確定;區(qū)片綜合地價“至少每五年調(diào)整或者重新公布一次”。

楊合慶對此指出，在征地方面改革了征地程序，要求政府在征地之前開展土地狀況調(diào)查、信息公示，還要與被征地農(nóng)民協(xié)商，必要時組織召開聽證會，跟農(nóng)民簽訂協(xié)議后才能提出辦理征地申請，辦理征地的審批手續(xù)，所以這極大保護了農(nóng)民利益。在征地補償方面，我們改變了以前以土地年產(chǎn)值為標準進行補償，現(xiàn)在我們實行按照區(qū)片綜合地價進行補償，因為區(qū)片綜合地價除了考慮土地產(chǎn)值，還要考慮區(qū)位、當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展狀況等因素綜合制定地價。

允許集體經(jīng)營性建設用地入市

為了破解集體經(jīng)營性建設用地入市的法律障礙，草案刪去了現(xiàn)行土地管理法關于從事非農(nóng)業(yè)建設使用土地的，必須使用國有土地或者征為國有的原集體土地的規(guī)定；對土地利用總體規(guī)劃確定為工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營性用途，并經(jīng)依法登記的集體建設用地，允許土地所有權人通過出讓、出租等方式交由單位或者個人使用。現(xiàn)行城市房地產(chǎn)管理法關于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的集體土地必須先征收為國有后才能出讓的規(guī)定，新增加一句“法律另有規(guī)定的除外”，以銜接土地管理法修改，掃清集體經(jīng)營性建設用地入市的法律障礙。

這也意味著我國非農(nóng)建設用地將不再“必須國有”。

楊合慶對此表示，在集體經(jīng)營性建設用地方面，這次是一個創(chuàng)新，改變了過去農(nóng)村的土地必須征為國有才能進入市場的問題，能夠為農(nóng)民直接增加財產(chǎn)性的收入。

自然資源部法規(guī)司司長魏莉華指出，這是土地管理法一個重大制度創(chuàng)新，取消了多年來集體建設用地不能直接進入市場流轉(zhuǎn)的二元體制，為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展掃除了制度性的障礙，集體經(jīng)營性建設用地入市是這次土地管理法修改的的亮點。