各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，有關(guān)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：

現(xiàn)將《山西省2019年農(nóng)作物秸稈綜合利用試點(diǎn)工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室

2019年8月4日

山西省2019年農(nóng)作物秸稈綜合利用試點(diǎn)工作實(shí)施方案

為組織實(shí)施好2019年秸稈綜合利用試點(diǎn)項(xiàng)目，根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部財(cái)政部關(guān)于做好2019年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項(xiàng)目實(shí)施工作的通知》（農(nóng)計(jì)財(cái)發(fā)〔2019〕6號(hào)）、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于做好秸稈綜合利用工作的通知》（農(nóng)辦科〔2019〕20號(hào)）要求，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

貫徹中央關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持因地制宜、農(nóng)用優(yōu)先、就地就近、政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、科技支撐的原則，通過(guò)政府政策引導(dǎo)，財(cái)政資金帶動(dòng)，整縣集中推進(jìn)，激發(fā)秸稈還田、離田、加工利用等各環(huán)節(jié)市場(chǎng)主體活力，探索可推廣、可持續(xù)的秸稈綜合利用模式，建立秸稈綜合利用穩(wěn)定運(yùn)行機(jī)制。

二、工作目標(biāo)

中央財(cái)政農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)資金安排我省打造6個(gè)秸稈綜合利用重點(diǎn)縣，開(kāi)展秸稈綜合利用試點(diǎn)工作。通過(guò)試點(diǎn)，試點(diǎn)縣秸稈綜合利用率達(dá)到90%以上或比上年提高5個(gè)百分點(diǎn)；大力開(kāi)展秸稈直接還田和間接還田，耕地質(zhì)量得到提高；加快培育秸稈收儲(chǔ)運(yùn)社會(huì)化服務(wù)組織，支持促進(jìn)秸稈綜合利用社會(huì)化服務(wù)組織發(fā)展；探索秸稈綜合利用技術(shù)路線、模式和機(jī)制，形成秸稈綜合利用縣域典型模式；推動(dòng)形成布局合理、多元利用的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局，建立秸稈綜合利用的穩(wěn)定運(yùn)行機(jī)制，不斷提高全省秸稈綜合利用水平。

三、基本原則

1.集中連片、整縣推進(jìn)。優(yōu)先支持秸稈資源量大、工作基礎(chǔ)好、禁燒任務(wù)重和綜合利用潛力大的區(qū)域，整縣集中推進(jìn),形成政策集聚效應(yīng)，提高試點(diǎn)縣秸稈綜合利用水平。

2.多元利用、農(nóng)用優(yōu)先。堅(jiān)持與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合，突出肥料化、飼料化、燃料化利用，探索建立“誰(shuí)受益誰(shuí)處理”“秸稈換有機(jī)肥”等機(jī)制,提高秸稈綜合利用的經(jīng)濟(jì)效益。

3.政策引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作。通過(guò)政府培育環(huán)境、政策引導(dǎo)，激發(fā)秸稈還田、離田、加工利用等各環(huán)節(jié)市場(chǎng)主體活力，打通利益鏈，形成產(chǎn)業(yè)鏈，探索建立可持續(xù)的秸稈綜合利用長(zhǎng)效機(jī)制。

4.因地制宜、突出重點(diǎn)。根據(jù)氣候條件、秸稈的品種數(shù)量、秸稈綜合利用的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等因素，因地制宜，因縣施策，突出重點(diǎn)，合理確定試點(diǎn)縣秸稈綜合利用的結(jié)構(gòu)和方式。