（四）加強資金監(jiān)管。市、縣兩級管理部門要切實強化資金監(jiān)管，建立健全財務(wù)管理制度，及時撥付項目資金，切實提高資金使用效率，不得擅自調(diào)劑或挪用項目資金，確保中央財政補助資金專賬管理、專款專用。要督促項目實施主體建立健全秸稈收儲、轉(zhuǎn)化使用、產(chǎn)品銷售工作記錄臺賬，切實將補有所據(jù)落到實處。對騙取套取、擠占挪用補助資金的，要依法依規(guī)嚴肅處理。要充分發(fā)揮中央財政補助資金“杠桿”撬動作用，加大市、縣資金配套，吸引更多金融和社會資本投入，保障項目資金投入，確保完成試點工作目標(biāo)。

（五）強化績效管理。省級管理部門建立績效評價機制，將政策目標(biāo)實現(xiàn)情況、任務(wù)清單完成情況、資金使用管理情況等納入指標(biāo)體系，適時組織開展績效評價和第三方評估，評估、考核項目執(zhí)行情況。同時強化結(jié)果運用，嚴格獎懲措施，績效評價結(jié)果較差的縣不再安排秸稈綜合利用中央財政補助資金，實現(xiàn)“花錢必問效、無效必問責(zé)”，形成有利于推動項目工作開展的激勵約束機制。

（六）強化政策公開。各試點縣政府要因地制宜積極研究出臺促進秸稈綜合利用的政策措施，明確在資金、土地、稅收、科技、交通等方面的扶持政策，及時將實施方案向社會發(fā)布，按規(guī)定程序做好補助對象、補助資金等信息公開公示工作，廣泛接受社會監(jiān)督。要采取多種渠道方式宣傳解讀政策，加強政策入戶宣講力度，切實解決政策宣講“最后一公里”難題，使廣大農(nóng)民群眾、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和基層干部準(zhǔn)確理解掌握政策內(nèi)容，積極營造有利于項目實施的良好氛圍。

（七）開展模式總結(jié)。各試點縣要凝練政策措施、工作措施、技術(shù)措施等方面的經(jīng)驗做法，形成可復(fù)制、可推廣的縣域典型模式。在政策措施上，針對秸稈還田、離田收儲利用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)建立配套政策體系；在工作措施上要建立禁燒、利用、監(jiān)管、獎懲的工作管理機制；在技術(shù)措施上集成秸稈“五料化”利用途徑，力爭實現(xiàn)秸稈基本全量化利用。各試點縣要以實現(xiàn)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化運行的企業(yè)或合作社為重點，深入挖掘成熟產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益點、政策補償點、工作著力點，總結(jié)形成1個以上的秸稈利用的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

（八）加強調(diào)度督導(dǎo)。省級管理部門建立項目執(zhí)行定期調(diào)度督導(dǎo)機制，及時掌握項目執(zhí)行和資金使用情況。一是通過召開項目調(diào)度會，開展專門督導(dǎo)、組織專家技術(shù)組深入試點縣進行指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，協(xié)調(diào)研究項目實施中遇到的問題，總結(jié)推廣好經(jīng)驗、好做法，推動工作開展；二是在項目實施期間，各試點縣每月15日、30日前向省、市管理部門報送項目執(zhí)行情況統(tǒng)計表；三是各試點縣分別于9月30日、11月30日前以正式文件向省、市管理部門報送項目資金執(zhí)行和項目實施情況；四是做好項目實施總結(jié)，及時總結(jié)分析項目執(zhí)行情況、存在問題并提出意見建議，將項目年度工作總結(jié)、縣域秸稈綜合利用典型模式、秸稈綜合利用的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式材料于2019年12月20日前報送省級管理部門?？h級項目實施總結(jié)和市級驗收報告于2020年1月10日前報送省級管理部門。信息和總結(jié)材料報送情況將納入績效考核指標(biāo)體系。

聯(lián)系人：山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳科技教育處張文喜

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