四、項(xiàng)目?jī)?nèi)容及支持環(huán)節(jié)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

（一）實(shí)施區(qū)域及資金分配

按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“集中投入，整縣推進(jìn)”的要求，省廳采取因素分配法將中央財(cái)政資金4705萬(wàn)元下達(dá)6市，由市遴選確定項(xiàng)目縣并將資金分配到縣。具體為臨汾市浮山縣784萬(wàn)元、運(yùn)城市稷山縣785萬(wàn)元、晉城市高平市784萬(wàn)元、忻州市原平市784萬(wàn)元、晉中市祁縣784萬(wàn)元、長(zhǎng)治市上黨區(qū)784萬(wàn)元。

（二）支持對(duì)象

從事秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化、原料化利用及農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)的企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、社會(huì)化服務(wù)組織，支持對(duì)象盡量集中，避免過(guò)于分散。

（三）支持環(huán)節(jié)及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

中央財(cái)政補(bǔ)助資金采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式，按照“誰(shuí)利用秸稈、誰(shuí)實(shí)施作業(yè)、誰(shuí)享受補(bǔ)助”、“資金與任務(wù)相匹配”的原則對(duì)秸稈綜合利用的實(shí)施主體進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)助。中央財(cái)政補(bǔ)助資金由試點(diǎn)縣根據(jù)試點(diǎn)任務(wù)自主安排，補(bǔ)助資金主要用于補(bǔ)助試點(diǎn)縣秸稈綜合利用項(xiàng)目設(shè)施設(shè)備費(fèi)用、收儲(chǔ)運(yùn)站（點(diǎn)）費(fèi)用、田間作業(yè)費(fèi)用、離田加工利用費(fèi)用、終端監(jiān)測(cè)設(shè)備費(fèi)用、示范觀摩現(xiàn)場(chǎng)會(huì)以及人員參加培訓(xùn)等費(fèi)用。

1.秸稈直接還田

以實(shí)施玉米、小麥等作物秸稈直接還田為重點(diǎn)，制定秸稈機(jī)械化直接還田技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)質(zhì)量規(guī)范，因地制宜示范推廣粉碎旋耕還田和整稈深翻還田等技術(shù)模式，提高秸稈機(jī)械化還田質(zhì)量。支持、鼓勵(lì)實(shí)施項(xiàng)目的作業(yè)農(nóng)機(jī)安裝機(jī)載物聯(lián)網(wǎng)終端系統(tǒng)和建設(shè)農(nóng)機(jī)作業(yè)物聯(lián)網(wǎng)縣級(jí)管理平臺(tái)，以便于實(shí)時(shí)監(jiān)管、精準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)秸稈還田、秸稈打捆作業(yè)的面積、數(shù)量及質(zhì)量，提高監(jiān)管工作效率。對(duì)地塊較為分散、大馬力機(jī)械不宜操作的地區(qū)，加快秸稈覆蓋、堆漚腐熟等還田方式的推廣示范，切實(shí)提高秸稈還田質(zhì)量。按照還田面積對(duì)秸稈直接還田給予適當(dāng)補(bǔ)助。

2.秸稈離田加工利用

圍繞秸稈離田加工利用，支持發(fā)展一批市場(chǎng)化利用主體，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，加快推進(jìn)秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和提質(zhì)增效。對(duì)以秸稈為原料的飼料加工、有機(jī)肥生產(chǎn)、生物質(zhì)能發(fā)電、生物質(zhì)清潔供暖、秸稈成型燃料、秸稈食用菌種植、秸稈工業(yè)原料加工等飼料化、肥料化、燃料化、基料化、原料化利用的，按照秸稈收儲(chǔ)利用量給予適當(dāng)離田利用補(bǔ)助。

3.秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系建設(shè)

加快培育秸稈收儲(chǔ)運(yùn)社會(huì)化服務(wù)組織，選擇集中連片區(qū)域，支持建立健全秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系，推動(dòng)形成商品化秸稈收儲(chǔ)和供應(yīng)能力，實(shí)現(xiàn)秸稈收儲(chǔ)運(yùn)的專業(yè)化和市場(chǎng)化。根據(jù)秸稈可收集量和運(yùn)輸半徑，因地制宜建設(shè)秸稈收集儲(chǔ)運(yùn)點(diǎn)，按實(shí)際需求補(bǔ)助拖拉機(jī)、摟草機(jī)、秸稈打捆機(jī)、壓塊機(jī)等秸稈收集、運(yùn)輸、堆放設(shè)備和干草庫(kù)。

4.秸稈綜合利用政策和技術(shù)培訓(xùn)

采取邀請(qǐng)專家指導(dǎo)、舉辦技術(shù)培訓(xùn)班、現(xiàn)場(chǎng)示范觀摩交流等多種形式，加大秸稈綜合利用技術(shù)培訓(xùn)和示范推廣力度，提高基層專業(yè)化水平。

五、組織管理

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣級(jí)人民政府是秸稈綜合利用的責(zé)任主體，試點(diǎn)縣政府要高度重視秸稈綜合利用工作，成立由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政及其他相關(guān)部門組成的秸稈綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究、妥善處理秸稈綜合利用試點(diǎn)中的問(wèn)題，確保中央財(cái)政資金及時(shí)撥付，各項(xiàng)工作任務(wù)有序推進(jìn)，建立政府引導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、企業(yè)實(shí)施、農(nóng)民參與的工作格局。

（二）細(xì)化縣級(jí)方案。試點(diǎn)縣要按照省級(jí)實(shí)施方案，結(jié)合本地實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)縣域秸稈綜合利用的規(guī)劃研究，以基本實(shí)現(xiàn)縣域秸稈全量化利用為目標(biāo)，制定縣級(jí)項(xiàng)目實(shí)施方案，進(jìn)一步細(xì)化工作目標(biāo)，確定工作任務(wù)及推進(jìn)措施，明確實(shí)施條件、補(bǔ)助對(duì)象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施要求和監(jiān)管措施?？h級(jí)實(shí)施方案報(bào)市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審核批復(fù)后執(zhí)行。試點(diǎn)縣要嚴(yán)格按照批復(fù)后的實(shí)施方案開展秸稈綜合利用工作，不得擅自變更調(diào)整。

（三）強(qiáng)化工作職責(zé)。省級(jí)管理部門負(fù)責(zé)編制省級(jí)實(shí)施方案，切塊下達(dá)補(bǔ)助資金，開展試點(diǎn)補(bǔ)助資金績(jī)效評(píng)價(jià)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、工作總結(jié)和檢查督導(dǎo)，指導(dǎo)督促市、縣兩級(jí)管理部門做好秸稈綜合利用試點(diǎn)工作。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)審核批復(fù)試點(diǎn)縣實(shí)施方案并于8月30日前將審批通過(guò)的方案向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳報(bào)備，監(jiān)管督導(dǎo)試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施、補(bǔ)助資金使用情況，組織項(xiàng)目驗(yàn)收，出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)編制縣級(jí)實(shí)施方案，制定管理實(shí)施細(xì)則，按時(shí)上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和工作進(jìn)展、工作總結(jié)等基礎(chǔ)工作；負(fù)責(zé)審核項(xiàng)目單位的資質(zhì)材料、考察項(xiàng)目單位的實(shí)施條件、研究確定項(xiàng)目單位及資金分配；負(fù)責(zé)組織實(shí)施秸稈綜合利用試點(diǎn)工作，采取切實(shí)有效措施，加強(qiáng)生產(chǎn)管理，加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，確保按時(shí)完成試點(diǎn)任務(wù)及自驗(yàn)工作。