農(nóng)業(yè)農(nóng)村部日前針對人大代表郝旭提出的《關于加強農(nóng)田集約化經(jīng)營的建議》，作出了答復。答復稱，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，需要深入研究中國國情，做到因地制宜、分類施策，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模宜大則大、宜小則小，不搞一刀切，不搞強迫命令。

 

黨中央、國務院一貫重視農(nóng)村土地經(jīng)營權流轉工作，制定了一系列的方針政策。2014年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于引導農(nóng)村土地經(jīng)營權有序流轉發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》對農(nóng)村土地經(jīng)營權流轉的指導思想、基本原則等提出了明確要求。土地承包經(jīng)營權屬于農(nóng)民家庭，土地是否流轉、價格如何確定、形式如何選擇，應由承包農(nóng)戶自主決定，流轉收益應歸承包農(nóng)戶所有。嚴禁通過定任務、下指標或將流轉面積、流轉比例納入績效考核等方式推動土地流轉。

 

在土地流轉實踐中，必須要求各地區(qū)原原本本貫徹落實黨中央確定的方針政策，既要加大政策扶持力度、鼓勵創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制，又要因地制宜，循序漸進，不搞大躍進，不搞強迫命令，不搞行政瞎指揮。為進一步規(guī)范整村流轉農(nóng)戶承包地，今年6月，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)出明傳電報，對整村流轉農(nóng)戶承包地問題提出明確要求，要求切實加強農(nóng)村土地流轉管理工作，正確認識整村流轉農(nóng)戶承包地存在的風險，建立健全準入制度，建立風險防范機制，加強全過程監(jiān)管，審慎穩(wěn)妥，不能盲目推進。

 

我國農(nóng)村實行以家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制。目前，有2.3億承包農(nóng)戶，戶均經(jīng)營規(guī)模不足半公頃。小規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最基本的組織形式，在穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、解決農(nóng)民就業(yè)、傳承農(nóng)耕文明、促進農(nóng)村社會和諧等方面具有不可替代的作用。我國小農(nóng)生產(chǎn)有幾千年歷史，“大國小農(nóng)”是我們的基本國情農(nóng)情，小規(guī)模家庭經(jīng)營是農(nóng)業(yè)的本源性制度；推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，需要深入研究中國國情，做到因地制宜、分類施策，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模宜大則大、宜小則小，不搞一刀切，不搞強迫命令。

 

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制的創(chuàng)新，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向，龍頭企業(yè)是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關鍵。黨中央、國務院一直高度重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中一件全局性、方向性的大事來抓。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認真貫徹落實中央要求，積極支持龍頭企業(yè)發(fā)展，先后出臺一系列政策措施。2019年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部聯(lián)合印發(fā)《關于做好2019年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項目實施工作的通知》（農(nóng)計財發(fā)﹝2019﹞6號），支持龍頭企業(yè)為主體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展壯大。目前，經(jīng)縣級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門認定的龍頭企業(yè)達8.7萬家，其中省級以上重點龍頭企業(yè)1.7萬家、重點龍頭企業(yè)1243家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)已成為促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設、帶動農(nóng)民就業(yè)增收的重要依靠，成為推動農(nóng)業(yè)供給側結構性改革、促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要力量。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同有關部門進一步貫徹落實好中央要求，主動擔當、積極作為，推動扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的各項政策落到實處，推進龍頭企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。