四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 四川省財(cái)政廳 關(guān)于常州東風(fēng)農(nóng)機(jī)集團(tuán)有限公司等企業(yè)違反農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策調(diào)查處理情況的通報(bào)

 川農(nóng)函〔2019〕541號(hào)

各市（州）、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧）農(nóng)村局、財(cái)政局：

依據(jù)2018年涼山州紀(jì)委監(jiān)委在“一卡通”清理中發(fā)現(xiàn)的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼系統(tǒng)性違紀(jì)違法案件線索，按照農(nóng)財(cái)兩部《2015—2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》）、《農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為處理辦法(試行)》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）的規(guī)定，經(jīng)過(guò)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳與涼山州農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)聯(lián)合調(diào)查，現(xiàn)根據(jù)企業(yè)糾錯(cuò)態(tài)度、整改進(jìn)展和違規(guī)程度，將已完成違規(guī)行為核實(shí)認(rèn)定的常州東風(fēng)農(nóng)機(jī)集團(tuán)有限公司等6家農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)的處理情況通報(bào)如下。

一、對(duì)企業(yè)違規(guī)行為的調(diào)查認(rèn)定

經(jīng)調(diào)查，在2014—2017年期間，常州東風(fēng)農(nóng)機(jī)集團(tuán)有限公司、中國(guó)一拖集團(tuán)有限公司、拖拉機(jī)股份有限公司、濰坊迪爾津拖農(nóng)業(yè)裝備有限公司、濰坊昊田農(nóng)業(yè)裝備有限公司、四川剛毅科技集團(tuán)有限公司、成都金川田農(nóng)機(jī)制造有限公司等農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)，主要存在對(duì)規(guī)范參與補(bǔ)貼政策實(shí)施承諾制落實(shí)不到位，對(duì)授權(quán)農(nóng)機(jī)經(jīng)銷(xiāo)商監(jiān)管失責(zé)，致使部分不法農(nóng)機(jī)經(jīng)銷(xiāo)商騙套補(bǔ)貼的違規(guī)行為。

（一）常州東風(fēng)農(nóng)機(jī)集團(tuán)有限公司。該企業(yè)在涼山州銷(xiāo)售554-3拖拉機(jī)、904拖拉機(jī)兩個(gè)補(bǔ)貼產(chǎn)品，存在對(duì)其片區(qū)銷(xiāo)售經(jīng)理管理不到位，沒(méi)有落實(shí)嚴(yán)格保管農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼輔助系統(tǒng)賬號(hào)及密碼的承諾，致使企業(yè)補(bǔ)貼機(jī)具信息泄密；對(duì)授權(quán)經(jīng)銷(xiāo)商已拖欠貨款、信用缺失情況下增加較大數(shù)量訂單的異常情況重視不夠，未主動(dòng)報(bào)告農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)的違規(guī)情形。企業(yè)授權(quán)的涼山州恒峰農(nóng)機(jī)有限公司存在收集農(nóng)戶身份信息，空購(gòu)169臺(tái)機(jī)具騙取補(bǔ)貼資金，對(duì)補(bǔ)貼政策實(shí)施帶來(lái)嚴(yán)重影響的違規(guī)情形。生產(chǎn)企業(yè)未盡指導(dǎo)監(jiān)督其授權(quán)經(jīng)銷(xiāo)商遵守補(bǔ)貼政策各項(xiàng)規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)，對(duì)經(jīng)銷(xiāo)商的違規(guī)行為承擔(dān)連帶責(zé)任。鑒于企業(yè)在相關(guān)產(chǎn)品被采取封閉措施接受調(diào)查期間，積極配合調(diào)查，主動(dòng)認(rèn)錯(cuò)糾錯(cuò)，認(rèn)真開(kāi)展自查，已退繳查實(shí)的違規(guī)機(jī)具補(bǔ)貼款343.37萬(wàn)元，有效挽回?fù)p失，并做出書(shū)面承諾和公開(kāi)致歉信，符合《辦法》第十一條可從輕或減輕處理的規(guī)定，合并按較重違規(guī)行為處理。

（二）中國(guó)一拖集團(tuán)有限公司、拖拉機(jī)股份有限公司。企業(yè)在涼山州銷(xiāo)售LX804拖拉機(jī)、1GQN.230G旋耕機(jī)兩個(gè)補(bǔ)貼產(chǎn)品，授權(quán)的德昌縣恒洋農(nóng)機(jī)有限公司存在借用、收集農(nóng)戶身份信息購(gòu)買(mǎi)38臺(tái)機(jī)具，并在申請(qǐng)補(bǔ)貼后轉(zhuǎn)賣(mài)的情形，對(duì)補(bǔ)貼政策實(shí)施帶來(lái)嚴(yán)重影響。生產(chǎn)企業(yè)未盡指導(dǎo)監(jiān)督其授權(quán)經(jīng)銷(xiāo)商遵守補(bǔ)貼政策各項(xiàng)規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)，對(duì)經(jīng)銷(xiāo)商的違規(guī)行為承擔(dān)連帶責(zé)任。鑒于企業(yè)在相關(guān)產(chǎn)品被采取封閉措施接受調(diào)查期間，積極配合調(diào)查，主動(dòng)報(bào)告問(wèn)題，認(rèn)真開(kāi)展自查，做出書(shū)面承諾，按輕微違規(guī)行為處理。

（三）濰坊迪爾津拖農(nóng)業(yè)裝備有限公司。該企業(yè)在涼山州銷(xiāo)售1504、704拖拉機(jī)兩個(gè)補(bǔ)貼產(chǎn)品，存在沒(méi)有落實(shí)嚴(yán)格保管農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼輔助系統(tǒng)賬號(hào)及密碼的承諾，對(duì)補(bǔ)貼政策實(shí)施帶來(lái)較大影響的違規(guī)行為。企業(yè)授權(quán)農(nóng)機(jī)經(jīng)銷(xiāo)商存在與社會(huì)不法人員甲古巫乃串通借用、收集農(nóng)戶身份信息購(gòu)買(mǎi)704拖拉機(jī)31臺(tái)騙取補(bǔ)貼資金，對(duì)補(bǔ)貼政策實(shí)施帶來(lái)嚴(yán)重影響的違規(guī)行為。生產(chǎn)企業(yè)未盡指導(dǎo)監(jiān)督其授權(quán)經(jīng)銷(xiāo)商遵守補(bǔ)貼政策各項(xiàng)規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)，對(duì)經(jīng)銷(xiāo)商的違規(guī)行為承擔(dān)連帶責(zé)任。鑒于企業(yè)在相關(guān)產(chǎn)品被采取封閉措施接受調(diào)查期間，積極配合調(diào)查，認(rèn)真開(kāi)展自查，并做出書(shū)面承諾和公開(kāi)致歉信，符合《辦法》第十一條可從輕或減輕處理的規(guī)定，合并按較重違規(guī)行為處理。

（四）四川剛毅科技集團(tuán)有限公司。該企業(yè)在涼山州銷(xiāo)售1WG6.3-Z微耕機(jī)、4L-0.9B聯(lián)合收割機(jī)兩個(gè)補(bǔ)貼產(chǎn)品。企業(yè)授權(quán)的木里縣農(nóng)機(jī)經(jīng)銷(xiāo)商存在5臺(tái)微耕機(jī)未銷(xiāo)售情況下，收集農(nóng)戶身份信息申領(lǐng)補(bǔ)貼后，再銷(xiāo)售機(jī)具，出現(xiàn)報(bào)補(bǔ)人與實(shí)際購(gòu)機(jī)人信息不符的違規(guī)行為。生產(chǎn)企業(yè)未盡指導(dǎo)監(jiān)督其授權(quán)經(jīng)銷(xiāo)商遵守補(bǔ)貼政策各項(xiàng)規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)，對(duì)經(jīng)銷(xiāo)商的違規(guī)行為承擔(dān)連帶責(zé)任。鑒于企業(yè)積極配合調(diào)查，認(rèn)真開(kāi)展自查，目前查實(shí)的違規(guī)機(jī)具數(shù)量較少，按輕微違規(guī)行為處理。

（五）成都金川田農(nóng)機(jī)制造有限公司。該企業(yè)在涼山州銷(xiāo)售1WG6.3-135FC-Z、1WG4.0-105FC-Z微耕機(jī)兩個(gè)補(bǔ)貼產(chǎn)品。企業(yè)授權(quán)的美姑縣農(nóng)機(jī)經(jīng)銷(xiāo)商存在銷(xiāo)售機(jī)具信息不全，出現(xiàn)3臺(tái)機(jī)具的報(bào)補(bǔ)人與實(shí)際購(gòu)機(jī)人信息不符的情形。生產(chǎn)企業(yè)未盡指導(dǎo)監(jiān)督其授權(quán)經(jīng)銷(xiāo)商遵守補(bǔ)貼政策各項(xiàng)規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)，對(duì)經(jīng)銷(xiāo)商的違規(guī)行為承擔(dān)連帶責(zé)任。鑒于企業(yè)積極配合調(diào)查，認(rèn)真開(kāi)展自查，目前查實(shí)的違規(guī)機(jī)具數(shù)量較少，按輕微違規(guī)行為處理。

（六）濰坊昊田農(nóng)業(yè)裝備有限公司。該企業(yè)要對(duì)存在的具體違規(guī)行為進(jìn)一步開(kāi)展自查，待由涼山州及相關(guān)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)認(rèn)定核實(shí)后，另行處理。

二、對(duì)違規(guī)產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)處理情況

為切實(shí)維護(hù)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的嚴(yán)肅性，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)環(huán)境，根據(jù)《指導(dǎo)意見(jiàn)》和《辦法》相關(guān)規(guī)定，分別作如下處理：

（一）對(duì)常州東風(fēng)農(nóng)機(jī)集團(tuán)有限公司554-3拖拉機(jī)、904拖拉機(jī)暫停6個(gè)月的補(bǔ)貼資格。

（二）對(duì)拖拉機(jī)股份有限公司LX804拖拉機(jī)暫停3個(gè)月的補(bǔ)貼資格。

（三）對(duì)中國(guó)一拖集團(tuán)有限公司1GQN.230G旋耕機(jī)暫停3個(gè)月的補(bǔ)貼資格。

（四）對(duì)濰坊迪爾津拖農(nóng)業(yè)裝備有限公司704拖拉機(jī)暫停6個(gè)月的補(bǔ)貼資格。

（五）對(duì)四川剛毅科技集團(tuán)有限公司1WG6.3-Z微耕機(jī)暫停3個(gè)月的補(bǔ)貼資格。

（六）對(duì)成都金川田農(nóng)機(jī)制造有限公司1WG6.3-135FC-Z、1WG4.0-105FC-Z微耕機(jī)暫停3個(gè)月的補(bǔ)貼資格。

（七）責(zé)成上述生產(chǎn)企業(yè)與其授權(quán)經(jīng)銷(xiāo)商將騙取的補(bǔ)貼資金，在暫停期內(nèi)退繳到當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)。

（八）上述6家生產(chǎn)企業(yè)相關(guān)產(chǎn)品補(bǔ)貼資格被封閉、暫停所引起的糾紛和經(jīng)濟(jì)損失由其自行承擔(dān)。暫停期滿后6個(gè)月內(nèi)，未收到生產(chǎn)企業(yè)整改報(bào)告和書(shū)面申請(qǐng)的，視為生產(chǎn)企業(yè)自行放棄相關(guān)產(chǎn)品補(bǔ)貼資格，原則上不再恢復(fù)。

（九）對(duì)濰坊昊田農(nóng)業(yè)裝備有限公司的相關(guān)補(bǔ)貼產(chǎn)品繼續(xù)采取封閉措施，待違規(guī)行為調(diào)查完成后，按相關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處理通報(bào)。涼山州及相關(guān)縣（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要按《指導(dǎo)意見(jiàn)》和《辦法》相關(guān)規(guī)定，對(duì)當(dāng)?shù)貐⑴c騙補(bǔ)案件的農(nóng)機(jī)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)給予相應(yīng)處理。

三、相關(guān)要求

（一）省內(nèi)各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)從即日起，不再受理上述6家生產(chǎn)企業(yè)被暫停產(chǎn)品的補(bǔ)貼申請(qǐng)。采取封閉暫停上述生產(chǎn)企業(yè)相關(guān)產(chǎn)品補(bǔ)貼資格之前，購(gòu)機(jī)者已購(gòu)置并已申報(bào)錄入農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)的、且經(jīng)核查未發(fā)現(xiàn)違規(guī)問(wèn)題的，按規(guī)定向購(gòu)機(jī)者兌付補(bǔ)貼資金。

（二）各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)、財(cái)政部門(mén)要將處理通報(bào)作為開(kāi)展農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼專項(xiàng)清理“回頭看”的警示教育內(nèi)容，以案促改，杜絕類似行為發(fā)生。同時(shí)，涼山州及相關(guān)縣要繼續(xù)做好對(duì)當(dāng)?shù)剡`規(guī)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)的查處工作。

（三）各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)、財(cái)政部門(mén)要嚴(yán)格把關(guān)，加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)2019年3月28日《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 財(cái)政部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策監(jiān)管強(qiáng)化紀(jì)律約束的通知》（農(nóng)辦機(jī)〔2019〕6號(hào)）印發(fā)后發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問(wèn)題，及時(shí)上報(bào)，從嚴(yán)處理。

四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳      四川省財(cái)政廳

  2019年8月1日

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