我國(guó)2018年糧食產(chǎn)量已經(jīng)突破13000億斤，水稻、小麥、玉米三大谷物自給率保持在98%以上。但當(dāng)前，城鄉(xiāng)居民糧食消費(fèi)水平大幅度提高，對(duì)優(yōu)質(zhì)糧食需求持續(xù)增加，而國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)糧食供給不足，需要通過(guò)進(jìn)口來(lái)解決。充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，是解決我國(guó)糧食問(wèn)題的必然選擇——

我國(guó)糧食連年豐收是不爭(zhēng)的事實(shí)，2017年人均糧食占有量達(dá)到889斤，超過(guò)平均水平。但是，我國(guó)每年還要進(jìn)口超過(guò)1億噸的糧食，大豆對(duì)外依存度更是超過(guò)80%。多位專(zhuān)家在接受經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者采訪時(shí)表示，當(dāng)前我國(guó)口糧問(wèn)題基本得到解決，糧食的內(nèi)涵發(fā)生深刻變化，糧食供需存在結(jié)構(gòu)性短缺，糧食質(zhì)量得到前所未有的重視。在我國(guó)人多地少的現(xiàn)實(shí)國(guó)情下，通過(guò)適度進(jìn)口優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，可以從更高層次上提升糧食的整體水平。

口糧有保障進(jìn)口調(diào)余缺

人們都關(guān)心一個(gè)最簡(jiǎn)單也是最重要的問(wèn)題，就是我國(guó)糧食夠不夠吃？答案是肯定的：夠吃。

我國(guó)歷來(lái)高度重視糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，改革開(kāi)放以來(lái)，特別是黨的十八大以來(lái)，我國(guó)通過(guò)政策支持、科技驅(qū)動(dòng)、深化改革等多種舉措，穩(wěn)步提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，2018年糧食產(chǎn)量已經(jīng)突破13000億斤，水稻、小麥、玉米三大谷物自給率保持在98%以上。目前，國(guó)內(nèi)糧食供需總體寬松，庫(kù)存充裕，糧食儲(chǔ)備已經(jīng)大大超過(guò)糧農(nóng)組織規(guī)定的17%至18%的警戒線。我國(guó)用全球10%的耕地、6%的淡水資源生產(chǎn)的糧食，養(yǎng)活了全球近20%的人口。過(guò)去幾千年長(zhǎng)期困擾中國(guó)人民的溫飽問(wèn)題已經(jīng)成功解決，逐步實(shí)現(xiàn)了由“吃不飽”向“吃得飽”，進(jìn)而追求“吃得好”的歷史性轉(zhuǎn)變。

然而，我國(guó)糧食夠吃，為什么還要大量進(jìn)口呢？“這是因?yàn)楫?dāng)前我國(guó)糧食供給已經(jīng)由總量不足轉(zhuǎn)為結(jié)構(gòu)性矛盾，結(jié)構(gòu)性短缺已經(jīng)成為當(dāng)前影響糧食的突出問(wèn)題，需要通過(guò)進(jìn)口來(lái)調(diào)劑余缺。”中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)經(jīng)管理學(xué)院教授李軍說(shuō)。一方面品種結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，谷物雖然保持較高自給水平，稻谷連續(xù)多年產(chǎn)大于需，口糧在數(shù)量上已經(jīng)得到保障，但是玉米已連續(xù)兩年出現(xiàn)產(chǎn)需缺口，大豆自給率不足20%；另一方面城鄉(xiāng)居民糧食消費(fèi)水平大幅度提高，對(duì)優(yōu)質(zhì)糧食需求持續(xù)增加，而國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)糧食供給不足。如小麥?zhǔn)俏覈?guó)居民的主要口糧，國(guó)產(chǎn)小麥以中低筋品種為主，蛋白質(zhì)含量較低，制作高端面包所需要的高筋小麥國(guó)內(nèi)供應(yīng)不足，需要通過(guò)進(jìn)口來(lái)解決。

適度進(jìn)口糧食是我國(guó)新的糧食戰(zhàn)略的重要內(nèi)涵。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)確立了“以我為主、立足國(guó)內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐”的糧食戰(zhàn)略，堅(jiān)持立足國(guó)內(nèi)、谷物基本自給的糧食政策，但是，由于我國(guó)的資源稟賦決定了依靠本國(guó)資源難以解決全部的農(nóng)產(chǎn)品和食品的需要。充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，是解決我國(guó)糧食問(wèn)題的必然選擇。