退租棄耕：糧價(jià)“天花板”下沉，成本“地板”上升，來(lái)自自然災(zāi)害的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)增多，部分種糧大戶積極性受挫；

賬面上的口糧田與實(shí)際面積有所出入：部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在不同程度的口糧田拋荒現(xiàn)象，部分農(nóng)民把口糧田改種了草坪和其他經(jīng)濟(jì)類農(nóng)作物，但這些田塊仍按照種植糧食上報(bào)面積；

基本農(nóng)田非糧化：部分地區(qū)劃定的基本農(nóng)田或補(bǔ)充的耕地存在“進(jìn)山上坡”現(xiàn)象，偏向劃到山區(qū)，而且海拔越劃越高，這使耕地和基本農(nóng)田的質(zhì)量受到影響；

耕地地力遭到破壞：部分農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體將種糧改為種草皮，收草皮時(shí)需要連同表層土一起鏟走，一年收獲4次相當(dāng)于把田“扒了4遍皮”；一些種茶果苗木的田，時(shí)間長(zhǎng)了會(huì)土壤板結(jié)，這給耕地和地力保護(hù)帶來(lái)較大隱患。

記者近期深入南方部分糧食生產(chǎn)一線發(fā)現(xiàn)，在糧食市場(chǎng)低迷和經(jīng)營(yíng)主體自發(fā)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的背景下，部分產(chǎn)糧大縣出現(xiàn)了一些不利于保障糧食高質(zhì)量穩(wěn)定生產(chǎn)的因素：部分種糧大戶積極性受挫，退租棄耕；局部地區(qū)基本農(nóng)田存在非糧化傾向，耕地地力遭到破壞；糧食生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)制度不完善，賬面上的口糧田與實(shí)際面積有所出入等。

專家提醒，上述現(xiàn)象雖然只是在個(gè)別縣區(qū)出現(xiàn)，但值得警惕和關(guān)注，應(yīng)舉一反三主動(dòng)應(yīng)對(duì)，影響糧食生產(chǎn)穩(wěn)定的隱患。

1、虧損風(fēng)險(xiǎn)加大 大戶棄種增加

以種糧大戶為代表的規(guī)?；?jīng)營(yíng)，是保障中國(guó)糧食的重要途徑之一。記者在部分產(chǎn)糧大縣了解到，近兩年一些大戶出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)信心下挫的情況。

湖南省桃源縣種糧大戶彭晉京去年種了1500畝水稻，今年調(diào)整到1200畝。他告訴記者，他所在的幾個(gè)農(nóng)戶微信群里，都有棄種的大戶。“一個(gè)微信名叫‘田地主’的大戶，本來(lái)他起這個(gè)名字是很為種糧自豪的，但因?yàn)檫B續(xù)虧損，去年開(kāi)始不種了。”

記者在湖南、福建等省部分產(chǎn)糧大縣了解到，這些地方均有一些種糧大戶縮減種植面積甚至直接棄耕的現(xiàn)象。近兩年糧價(jià)低迷，多重成本擠壓，加上自然災(zāi)害等經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，是影響種糧大戶信心的三大因素。

福建省南平市建陽(yáng)區(qū)彭墩村村民陳良福說(shuō)，去年他收了5.5萬(wàn)公斤稻谷，其中近一半以2.76元/公斤的價(jià)格賣給了糧庫(kù)，剩下的一半想等到今年春天價(jià)格漲一點(diǎn)再賣。沒(méi)想到過(guò)了一個(gè)冬天，價(jià)格反而跌到了2.4元/公斤。

以往種糧大戶靠規(guī)模賺錢，畝均利潤(rùn)兩三百元左右，近兩年糧價(jià)“天花板”下沉，成本“地板”上升，利潤(rùn)空間被大大擠壓。今年春耕時(shí)節(jié)，記者在部分農(nóng)資市場(chǎng)看到，多種農(nóng)資價(jià)格均小幅上漲。其中，農(nóng)藥價(jià)格大部分漲了10%～15%，的漲了30%；化肥價(jià)格普遍上漲了5%至10%。陳良福等種糧大戶說(shuō)，去年受糧價(jià)影響種植戶每畝減收130元左右，農(nóng)資成本畝均增加約60元到80元，人工和土地流轉(zhuǎn)成本也上漲了近百元。

市場(chǎng)流通不暢、優(yōu)質(zhì)難優(yōu)價(jià)等問(wèn)題，也是影響糧農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信心的因素之一。桃源縣愛(ài)來(lái)米業(yè)負(fù)責(zé)人羅愛(ài)來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在糧食生產(chǎn)基本靠種植大戶，而種植大戶基本靠訂單生產(chǎn)，但當(dāng)?shù)?家的加工企業(yè)的訂單量加起來(lái)也只有實(shí)際產(chǎn)量的一半左右。“不敢簽更多訂單的原因是沒(méi)那么多資金。去年我需要1500萬(wàn)元，實(shí)際上獲得的資金支持是700多萬(wàn)元，剩下的缺口要么是邊銷邊付，要么就是跟關(guān)系好的大戶先欠著。所以很多外地企業(yè)在桃源搞訂單生產(chǎn)也搞不起來(lái)，因?yàn)榇髴舨环判?，怕它們不給錢跑了。”

部分受訪種糧大戶反映，由于打開(kāi)市場(chǎng)難度大，近兩年在生產(chǎn)轉(zhuǎn)型中改種優(yōu)質(zhì)品種實(shí)際效益也不理想。南平市建陽(yáng)區(qū)黃坑鎮(zhèn)種糧大戶雷炳華去年改種了200畝有機(jī)稻，平均畝產(chǎn)量下降了150公斤，價(jià)格定為20元/公斤。他有些擔(dān)憂，“如果都能賣這個(gè)價(jià)，那就能彌補(bǔ)產(chǎn)量的損失。但現(xiàn)在進(jìn)度不是特別快，還得想辦法打開(kāi)銷路，否則最后也得降價(jià)。”

記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在糧食市場(chǎng)不景氣和成本擠壓之外，來(lái)自自然災(zāi)害的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)增多，在風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制不完善等情況下，部分種糧大戶感覺(jué)收益預(yù)期變數(shù)增多，經(jīng)營(yíng)信心受到影響。

“當(dāng)下市場(chǎng)化的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，對(duì)于規(guī)?；?jīng)營(yíng)者投保條件要求較高但理賠難，起不到保險(xiǎn)作用，更像是保費(fèi)的一點(diǎn)利息。”福建一戶水稻制種大戶表示，去年他種植的水稻受災(zāi)嚴(yán)重，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期多方協(xié)調(diào)以后，理賠的面積也只占實(shí)際受災(zāi)面積的八成左右。

一位產(chǎn)糧大縣的農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)人表示，受風(fēng)災(zāi)、水災(zāi)、旱災(zāi)等影響，去年當(dāng)?shù)厥転?zāi)的糧田統(tǒng)計(jì)面積為100萬(wàn)畝。而政府下達(dá)的相關(guān)自然災(zāi)害救濟(jì)資金有限，彌補(bǔ)農(nóng)戶損失無(wú)異于杯水車薪。“近年來(lái)極端天氣、病蟲(chóng)害等帶來(lái)的自然災(zāi)害呈增多趨勢(shì)，經(jīng)濟(jì)損失壓力目前幾乎全部由農(nóng)戶承擔(dān)，影響了種糧大戶的種植信心。”

桃源縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局糧油站站長(zhǎng)李虎等基層農(nóng)糧部門干部表示，需要在加速國(guó)內(nèi)糧食生產(chǎn)轉(zhuǎn)型，解決優(yōu)質(zhì)糧食市場(chǎng)流通，和建設(shè)由政府、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體共擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制上加大力度，以穩(wěn)定糧農(nóng)收益預(yù)期，保護(hù)糧農(nóng)種糧積極性。
 

2、統(tǒng)計(jì)不精準(zhǔn) 種糧顯現(xiàn)下降趨勢(shì)

記者采訪發(fā)現(xiàn)，因?yàn)榻y(tǒng)計(jì)技術(shù)等原因，個(gè)別縣區(qū)糧食實(shí)際播種面積與統(tǒng)計(jì)上報(bào)面積存在偏差，糧食播種面積減少的情況未能得到及時(shí)準(zhǔn)確反映。