退租棄耕：糧價“天花板”下沉，成本“地板”上升，來自自然災(zāi)害的經(jīng)營風(fēng)險增多，部分種糧大戶積極性受挫；

賬面上的口糧田與實際面積有所出入：部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在不同程度的口糧田拋荒現(xiàn)象，部分農(nóng)民把口糧田改種了草坪和其他經(jīng)濟類農(nóng)作物，但這些田塊仍按照種植糧食上報面積；

基本農(nóng)田非糧化：部分地區(qū)劃定的基本農(nóng)田或補充的耕地存在“進山上坡”現(xiàn)象，偏向劃到山區(qū)，而且海拔越劃越高，這使耕地和基本農(nóng)田的質(zhì)量受到影響；

耕地地力遭到破壞：部分農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體將種糧改為種草皮，收草皮時需要連同表層土一起鏟走，一年收獲4次相當(dāng)于把田“扒了4遍皮”；一些種茶果苗木的田，時間長了會土壤板結(jié)，這給耕地和地力保護帶來較大隱患。

記者近期深入南方部分糧食生產(chǎn)一線發(fā)現(xiàn)，在糧食市場低迷和經(jīng)營主體自發(fā)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的背景下，部分產(chǎn)糧大縣出現(xiàn)了一些不利于保障糧食高質(zhì)量穩(wěn)定生產(chǎn)的因素：部分種糧大戶積極性受挫，退租棄耕；局部地區(qū)基本農(nóng)田存在非糧化傾向，耕地地力遭到破壞；糧食生產(chǎn)統(tǒng)計制度不完善，賬面上的口糧田與實際面積有所出入等。

專家提醒，上述現(xiàn)象雖然只是在個別縣區(qū)出現(xiàn)，但值得警惕和關(guān)注，應(yīng)舉一反三主動應(yīng)對，影響糧食生產(chǎn)穩(wěn)定的隱患。

1、虧損風(fēng)險加大 大戶棄種增加

以種糧大戶為代表的規(guī)?；?jīng)營，是保障中國糧食的重要途徑之一。記者在部分產(chǎn)糧大縣了解到，近兩年一些大戶出現(xiàn)經(jīng)營信心下挫的情況。

湖南省桃源縣種糧大戶彭晉京去年種了1500畝水稻，今年調(diào)整到1200畝。他告訴記者，他所在的幾個農(nóng)戶微信群里，都有棄種的大戶。“一個微信名叫‘田地主’的大戶，本來他起這個名字是很為種糧自豪的，但因為連續(xù)虧損，去年開始不種了。”

記者在湖南、福建等省部分產(chǎn)糧大縣了解到，這些地方均有一些種糧大戶縮減種植面積甚至直接棄耕的現(xiàn)象。近兩年糧價低迷，多重成本擠壓，加上自然災(zāi)害等經(jīng)營風(fēng)險，是影響種糧大戶信心的三大因素。

福建省南平市建陽區(qū)彭墩村村民陳良福說，去年他收了5.5萬公斤稻谷，其中近一半以2.76元/公斤的價格賣給了糧庫，剩下的一半想等到今年春天價格漲一點再賣。沒想到過了一個冬天，價格反而跌到了2.4元/公斤。

以往種糧大戶靠規(guī)模賺錢，畝均利潤兩三百元左右，近兩年糧價“天花板”下沉，成本“地板”上升，利潤空間被大大擠壓。今年春耕時節(jié)，記者在部分農(nóng)資市場看到，多種農(nóng)資價格均小幅上漲。其中，農(nóng)藥價格大部分漲了10%～15%，的漲了30%；化肥價格普遍上漲了5%至10%。陳良福等種糧大戶說，去年受糧價影響種植戶每畝減收130元左右，農(nóng)資成本畝均增加約60元到80元，人工和土地流轉(zhuǎn)成本也上漲了近百元。

市場流通不暢、優(yōu)質(zhì)難優(yōu)價等問題，也是影響糧農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營信心的因素之一。桃源縣愛來米業(yè)負(fù)責(zé)人羅愛來說，現(xiàn)在糧食生產(chǎn)基本靠種植大戶，而種植大戶基本靠訂單生產(chǎn)，但當(dāng)?shù)?家的加工企業(yè)的訂單量加起來也只有實際產(chǎn)量的一半左右。“不敢簽更多訂單的原因是沒那么多資金。去年我需要1500萬元，實際上獲得的資金支持是700多萬元，剩下的缺口要么是邊銷邊付，要么就是跟關(guān)系好的大戶先欠著。所以很多外地企業(yè)在桃源搞訂單生產(chǎn)也搞不起來，因為大戶不放心，怕它們不給錢跑了。”

部分受訪種糧大戶反映，由于打開市場難度大，近兩年在生產(chǎn)轉(zhuǎn)型中改種優(yōu)質(zhì)品種實際效益也不理想。南平市建陽區(qū)黃坑鎮(zhèn)種糧大戶雷炳華去年改種了200畝有機稻，平均畝產(chǎn)量下降了150公斤，價格定為20元/公斤。他有些擔(dān)憂，“如果都能賣這個價，那就能彌補產(chǎn)量的損失。但現(xiàn)在進度不是特別快，還得想辦法打開銷路，否則最后也得降價。”

記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在糧食市場不景氣和成本擠壓之外，來自自然災(zāi)害的經(jīng)營風(fēng)險增多，在風(fēng)險共擔(dān)機制不完善等情況下，部分種糧大戶感覺收益預(yù)期變數(shù)增多，經(jīng)營信心受到影響。

“當(dāng)下市場化的農(nóng)業(yè)保險，對于規(guī)?；?jīng)營者投保條件要求較高但理賠難，起不到保險作用，更像是保費的一點利息。”福建一戶水稻制種大戶表示，去年他種植的水稻受災(zāi)嚴(yán)重，經(jīng)過長期多方協(xié)調(diào)以后，理賠的面積也只占實際受災(zāi)面積的八成左右。

一位產(chǎn)糧大縣的農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)人表示，受風(fēng)災(zāi)、水災(zāi)、旱災(zāi)等影響，去年當(dāng)?shù)厥転?zāi)的糧田統(tǒng)計面積為100萬畝。而政府下達(dá)的相關(guān)自然災(zāi)害救濟資金有限，彌補農(nóng)戶損失無異于杯水車薪。“近年來極端天氣、病蟲害等帶來的自然災(zāi)害呈增多趨勢，經(jīng)濟損失壓力目前幾乎全部由農(nóng)戶承擔(dān)，影響了種糧大戶的種植信心。”

桃源縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局糧油站站長李虎等基層農(nóng)糧部門干部表示，需要在加速國內(nèi)糧食生產(chǎn)轉(zhuǎn)型，解決優(yōu)質(zhì)糧食市場流通，和建設(shè)由政府、保險機構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營主體共擔(dān)的風(fēng)險機制上加大力度，以穩(wěn)定糧農(nóng)收益預(yù)期，保護糧農(nóng)種糧積極性。
 

2、統(tǒng)計不精準(zhǔn) 種糧顯現(xiàn)下降趨勢

記者采訪發(fā)現(xiàn)，因為統(tǒng)計技術(shù)等原因，個別縣區(qū)糧食實際播種面積與統(tǒng)計上報面積存在偏差，糧食播種面積減少的情況未能得到及時準(zhǔn)確反映。