要種好地，也要養(yǎng)好地！

今天，小編在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站上看到一個(gè)重磅文件，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好2019年耕地輪作休耕制度試點(diǎn)工作的通知》。

通知指出，開(kāi)展耕地輪作休耕制度試點(diǎn)是中央作出的一項(xiàng)重大部署，今年中央一號(hào)文件提出，擴(kuò)大耕地輪作休耕制度試點(diǎn)，而不久前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)的《2019年種植業(yè)工作要點(diǎn)》中再次提出擴(kuò)大耕地輪作休耕制度試點(diǎn)，今年中央財(cái)政支持輪作休耕試點(diǎn)的面積為3000萬(wàn)畝。
 

△農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站截圖

在3000萬(wàn)畝的耕地輪作休耕試點(diǎn)中，輪作試點(diǎn)面積2500萬(wàn)畝，主要在東北冷涼區(qū)、北方農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)、黃淮海地區(qū)和長(zhǎng)江流域的大豆、花生、油菜產(chǎn)區(qū)實(shí)施。

休耕試點(diǎn)面積500萬(wàn)畝，同比去年增加了100萬(wàn)畝。主要在地下水超采區(qū)、重金屬污染區(qū)、西南石漠化區(qū)、西北生態(tài)嚴(yán)重退化地區(qū)實(shí)施。

具體任務(wù)安排請(qǐng)看圖

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但問(wèn)題是，耕地輪作休耕試點(diǎn)地區(qū)不能和以前一樣種植。那么，農(nóng)民的收入成了最關(guān)鍵的問(wèn)題！

如何保證農(nóng)民不吃虧、有積極性？

在試點(diǎn)地區(qū)的農(nóng)民朋友可要注意了，輪作休耕是有補(bǔ)貼的，金額還不少。

我國(guó)耕地輪作休耕試點(diǎn)始于2016年，今年是我國(guó)開(kāi)展耕地輪作休耕制度試點(diǎn)的第4年，中央財(cái)政支持的試點(diǎn)規(guī)模在不斷擴(kuò)大，從2016年的616萬(wàn)畝擴(kuò)大到今年的3000萬(wàn)畝，中央財(cái)政已經(jīng)累計(jì)安排補(bǔ)助資金近100億元，今年的補(bǔ)助資金預(yù)計(jì)142億元左右。
 

為了保證參與耕地輪作休耕制度試點(diǎn)的農(nóng)民不吃虧、有積極性，在補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)上嚴(yán)格要求：根據(jù)當(dāng)?shù)胤N植作物的收益變化、不同地區(qū)間的收入水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民收入等測(cè)算休耕補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

目前，貴州、天津、黑龍江等地相繼公布了補(bǔ)貼金額：

貴州省

明確2019年將在13個(gè)縣（市、區(qū)）開(kāi)展20萬(wàn)畝耕地休耕制度試點(diǎn)，全年休耕試點(diǎn)每年每畝補(bǔ)助500元，總補(bǔ)助資金1億元。

天津市

2019年，在全市適當(dāng)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：種植一茬春豆類或麥豆輪作按照每畝不超過(guò)200元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助，同時(shí)享受農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼；休耕一季種植二月蘭、油菜等綠肥品種還田按照每畝不超過(guò)600元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助。

黑龍江省

2019年以三江平原第三、四積溫帶地下水下降區(qū)、井灌稻區(qū)及2018-2019年灌區(qū)田間工程建設(shè)項(xiàng)目為試點(diǎn)區(qū)域，新增水稻休耕試點(diǎn)地塊前茬（2018年）必須為種植水稻，鑒于方案未正式下發(fā)，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部預(yù)通知，暫定新增輪作試點(diǎn)每畝補(bǔ)貼150元，新增水稻休耕試點(diǎn)每畝補(bǔ)貼500元，最終以中央財(cái)政核發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)。

如何保證補(bǔ)貼發(fā)到農(nóng)民手里？

近兩年，補(bǔ)貼發(fā)放已經(jīng)越來(lái)越到位了，該打卡打卡，減少中間環(huán)節(jié)，因此補(bǔ)貼款順利到位還是有保障的。

實(shí)行耕地輪作休耕試點(diǎn)的地塊要為合法耕地，補(bǔ)助對(duì)象是實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，而不是土地承包者。面積核實(shí)后，采取一折（卡）通的方式，將補(bǔ)貼資金直接兌付給承擔(dān)試點(diǎn)任務(wù)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和自主經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶。

今年的補(bǔ)助對(duì)象，依舊做到兩個(gè)精準(zhǔn)：

個(gè)精準(zhǔn)，將輪作休耕精準(zhǔn)到戶，明確相關(guān)權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，就算休耕也要好好經(jīng)營(yíng)，做到休而不退、休而不廢。

第二個(gè)精準(zhǔn)，補(bǔ)助資金精準(zhǔn)發(fā)放到戶，明確補(bǔ)助對(duì)象是實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，而不是土地承包者，防止出現(xiàn)爭(zhēng)議和糾紛。

輪作休耕不是讓土地荒蕪，而是讓其“休養(yǎng)生息”，既可以讓過(guò)于緊張、疲憊的耕地修養(yǎng)生息，讓生態(tài)得到治理修復(fù)，也可以通過(guò)改良土壤相應(yīng)出現(xiàn)的問(wèn)題，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，實(shí)現(xiàn)真正的“藏糧于地”