“禁止機(jī)割”事件不能止于將小麥割了
河南上蔡縣劉姓農(nóng)戶的70畝麥子經(jīng)媒體曝光后,已經(jīng)收割了,而且禁止機(jī)割的相關(guān)人員將受到追責(zé)。但是,我以為,這件事還不能到此為止。
我們不妨來看看媒體的報(bào)道。報(bào)道說,河南省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)部門負(fù)責(zé)人告訴澎湃新聞,據(jù)上蔡縣政府匯報(bào),上蔡縣相關(guān)部門1996年已對涉事70畝麥田在內(nèi)的地塊進(jìn)行征地建設(shè),征地補(bǔ)償款當(dāng)年全部發(fā)放到位。相關(guān)地塊位于上蔡縣中心城區(qū)蔡明園公園內(nèi),屬于綠化用地。該負(fù)責(zé)人稱,2019年5月,上蔡縣人民政府發(fā)布通告稱準(zhǔn)備進(jìn)行公園改造。(6月8日澎湃新聞)
報(bào)道透露出這樣的信息,這塊能長麥子的地是征收的,并且1996年已經(jīng)征收了,可是到現(xiàn)在只是準(zhǔn)備進(jìn)行公園改造時(shí)用這塊地。
我有個(gè)疑問,這70畝地是不是可耕地,是不是農(nóng)田或基本農(nóng)田?這70畝地,根據(jù)報(bào)道披露的事實(shí),是能夠種小麥這樣的農(nóng)作物的。并且從新聞報(bào)道中的圖片來看,70畝地里的小麥長勢還不錯(cuò)。也就是說這片很大的地是不錯(cuò)的農(nóng)田。如果是農(nóng)田或基本農(nóng)田,那么怎么能夠征收去做公園的綠化用地呢?所以,相關(guān)部門有必要調(diào)查一下,這被征收的70畝地,是不是可耕地,抑或農(nóng)田或基本農(nóng)田?按照《基本農(nóng)田保護(hù)條例》和《中華人民共和國土地管理法》的規(guī)定,農(nóng)田尤其是基本農(nóng)田,要改做他用,是非常難的,且必須由國務(wù)院批準(zhǔn)。如果是農(nóng)田或基本農(nóng)田,相關(guān)部門應(yīng)該該好好地查究查究了。如果不是,那也向公眾說明白。
這片面積不小的地,1996年就已經(jīng)征收了,但是23年過去居然被一直晾在那里曬太陽。我國《土地管理法》第三十七條規(guī)定:“禁止任何單位和個(gè)人閑置、荒蕪耕地。已經(jīng)辦理審批手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地,一年內(nèi)不用而又可以耕種并收獲的,應(yīng)當(dāng)由原耕種該幅耕地的集體或者個(gè)人恢復(fù)耕種,也可以由用地單位組織耕種;一年以上未動(dòng)工建設(shè)的,應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納閑置費(fèi);連續(xù)二年未使用的,經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),由縣級(jí)以上人民政府無償收回用地單位的土地使用權(quán);該幅土地原為農(nóng)民集體所有的,應(yīng)當(dāng)交由原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織恢復(fù)耕種。”2004年國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》規(guī)定,農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)后,滿兩年未實(shí)施具體征地或用地行為的,批準(zhǔn)文件自動(dòng)失效;已實(shí)施征地,滿兩年未供地的,在下達(dá)下一年度的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃時(shí)扣減相應(yīng)指標(biāo),對具備耕作條件的土地,應(yīng)當(dāng)交原土地使用者繼續(xù)耕種,也可以由當(dāng)?shù)厝嗣裾M織耕種??墒巧喜炭h征收的這70畝土地居然23年過去了卻未被使用。為什么會(huì)如此?為什么不依法處置這70畝土地?在上蔡縣,這種現(xiàn)象是不是普遍的?
可種糧食的地被征收去做公園的綠化用地,而且征了后23年卻一直不用,這是個(gè)值得追究的問題,比不準(zhǔn)機(jī)割小麥還要嚴(yán)重。相關(guān)部門不能不去調(diào)查調(diào)查吧。鄙人拭目以待。
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