日前，山東制定2019年耕地輪作休耕制度試點(diǎn)實(shí)施方案，在沿河（黃河）、沿湖（微山湖、東平湖）、沿海（渤海）等大豆、花生主產(chǎn)區(qū)，以縣（市、區(qū)）為單位，以種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為主要載體，以項(xiàng)目化形式實(shí)施50萬畝耕地輪作休耕制度試點(diǎn)。實(shí)施方案經(jīng)市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門批復(fù)后，于6月15日前報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳備案。
 

安排50萬畝耕地輪作休耕制度試點(diǎn)，推行玉米改種大豆為主，兼顧花生等油料作物，增加市場(chǎng)緊缺的大豆、油料供給，加快構(gòu)建綠色種植制度。試點(diǎn)期限自2019年夏種開始，秋收結(jié)束。

推進(jìn)規(guī)?；N植。在自然條件適宜、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好的沿黃、沿湖、沿海等大豆、花生主產(chǎn)縣（市、區(qū)），集中連片開展玉米與大豆、玉米與花生輪作，擴(kuò)大種植規(guī)模，增加市場(chǎng)供給能力。

推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。大力推廣輕簡化、標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)，支持試點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┙y(tǒng)一選用良種、統(tǒng)一整地播種、統(tǒng)一肥水管理、統(tǒng)一病蟲防治、統(tǒng)一機(jī)械收獲，探索建立標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化輪作生產(chǎn)新模式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。

示范推廣新型耕作制度。探索建立耕地輪作長效機(jī)制，總結(jié)玉米與大豆、玉米與花生輪作的成功經(jīng)驗(yàn)，集成推廣新技術(shù)、新模式，為全省大規(guī)模推進(jìn)耕地輪作制度改革提供示范和樣板。

基礎(chǔ)條件。試點(diǎn)縣（市、區(qū)）具有良好的大豆、花生種植傳統(tǒng)，有成方連片種植的能力和意愿；縣域內(nèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、社會(huì)化服務(wù)組織比較健全，大豆、花生耕種管收機(jī)械化服務(wù)能力較為完備。

組織要求。試點(diǎn)縣（市、區(qū)）政府高度重視，部門配合有力；試點(diǎn)縣（市、區(qū)）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證任務(wù)基本完成，試點(diǎn)地塊四至信息完整、準(zhǔn)確；農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門組織實(shí)施能力較強(qiáng)，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系健全，技術(shù)服務(wù)到位。

任務(wù)分配。在充分聽取有關(guān)專家建議，廣泛征求有關(guān)市、縣（市、區(qū)）意見的基礎(chǔ)上，綜合考慮各地大豆、花生產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、自然條件、發(fā)展意愿等因素，對(duì)試點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行分配。

地塊要求。要選擇積極性高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為重點(diǎn)，或者以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村為單位整建制推進(jìn)。

對(duì)開展試點(diǎn)給予補(bǔ)助

補(bǔ)助對(duì)象。自愿參加并簽訂耕地輪作休耕試點(diǎn)協(xié)議的種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體或農(nóng)戶。補(bǔ)助對(duì)象是實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營者。補(bǔ)助依據(jù)是大豆或者花生的實(shí)際種植面積。

補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。中央財(cái)政按照每畝150元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。

補(bǔ)助方式。省財(cái)政廳根據(jù)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）承擔(dān)的任務(wù)量，將中央財(cái)政補(bǔ)助資金撥付至試點(diǎn)縣（市、區(qū)）。在確保試點(diǎn)面積落實(shí)的情況下，各地可根據(jù)不同地區(qū)實(shí)際細(xì)化具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。在補(bǔ)助方式上，可以補(bǔ)現(xiàn)金，可以補(bǔ)實(shí)物，也可以補(bǔ)社會(huì)化服務(wù)，切實(shí)提高試點(diǎn)的可操作性和實(shí)效性。

開展糧食綠色高質(zhì)創(chuàng)建。鼓勵(lì)各地強(qiáng)化政策銜接配套，探索將耕地輪作休耕制度試點(diǎn)任務(wù)和糧食綠色高質(zhì)創(chuàng)建統(tǒng)籌實(shí)施，形成政策疊加效應(yīng)，提高資金使用效益。

實(shí)施大豆、花生保險(xiǎn)。繼續(xù)實(shí)施大豆、花生農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，各級(jí)財(cái)政給予一定的保費(fèi)補(bǔ)貼，幫助農(nóng)戶預(yù)防各類自然災(zāi)害，提高風(fēng)險(xiǎn)保障水平。具體政策參照《山東省大豆種植保險(xiǎn)條款》《山東省花生種植保險(xiǎn)條款》執(zhí)行。