在多重因素疊加下，美國(guó)農(nóng)民一季度收入下跌25%，創(chuàng)下三年以來(lái)跌幅，農(nóng)業(yè)債務(wù)水平也已接近自上世紀(jì)80年代初農(nóng)場(chǎng)危機(jī)以來(lái)的高位。

 

自去年夏天以來(lái)，大豆期貨價(jià)格在50周內(nèi)下跌了25％，大宗商品價(jià)格低迷、自然災(zāi)害以及全球經(jīng)濟(jì)放緩趨勢(shì)讓許多美國(guó)農(nóng)民陷入破產(chǎn)邊緣。

 

美國(guó)聯(lián)邦數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)主要農(nóng)業(yè)州的三個(gè)地區(qū)中申請(qǐng)破產(chǎn)的農(nóng)民人數(shù)已攀升至十年來(lái)的水平。譬如，在北達(dá)科他州和阿肯色申請(qǐng)破產(chǎn)案增加了96%，讓從事破產(chǎn)服務(wù)的律師賺得盆滿缽滿。

 

而伴隨美國(guó)農(nóng)業(yè)信貸條件的持續(xù)惡化，美國(guó)銀行業(yè)還有進(jìn)一步收緊信貸標(biāo)準(zhǔn)的趨向。

 

清華大學(xué)中美關(guān)系研究中心高級(jí)研究員周世儉曾在中國(guó)駐美使館任職，期間長(zhǎng)期處理農(nóng)業(yè)貿(mào)易事務(wù)。他對(duì)財(cái)經(jīng)記者表示，農(nóng)業(yè)情況欠佳，恐怕最終美方還是要走“給補(bǔ)貼”的這條老路，在農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼方面美國(guó)實(shí)行“黃箱”補(bǔ)貼，雖然這是貿(mào)易組織（WTO）規(guī)則允許的，但仍需看到補(bǔ)貼不是的，美國(guó)農(nóng)民渴望的是市場(chǎng)。
 

破產(chǎn)人數(shù)遠(yuǎn)超金融危機(jī)時(shí)

 

根據(jù)美國(guó)農(nóng)業(yè)部估算，近年來(lái)，美國(guó)一半以上的農(nóng)戶都處于虧損狀態(tài)。以2018年為例，美國(guó)農(nóng)戶當(dāng)年農(nóng)業(yè)收入中位數(shù)為負(fù)1548美元（約合10631.35元人民幣）。

 

原因在于，盡管美國(guó)農(nóng)場(chǎng)的生產(chǎn)力在近年來(lái)創(chuàng)下紀(jì)錄，但由于供應(yīng)過(guò)剩壓低了商品價(jià)格，農(nóng)業(yè)收入反而下滑。

 

以大豆為例，截至5月13日，芝加哥期貨交易所主力大豆期貨盤中一度跌破8美元關(guān)口，最終價(jià)格每蒲式耳8.04美元，創(chuàng)11年以來(lái)的新低。大豆價(jià)格自去年10月達(dá)到頂峰后，已累計(jì)下跌了25%。

 

周世儉對(duì)財(cái)經(jīng)記者表示，去年中國(guó)大豆進(jìn)口8800萬(wàn)噸，前年1.12億噸，減少了3000萬(wàn)噸，基本上減少的是美國(guó)（大豆）的數(shù)字。

 

美國(guó)福四通國(guó)際（INTL FCStone）金融服務(wù)公司首席商品經(jīng)濟(jì)學(xué)家蘇德曼（Arlan Suderman）在接受財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)說(shuō)，目前美國(guó)存在大豆種植產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題，但美國(guó)農(nóng)民整體來(lái)說(shuō)并沒(méi)有認(rèn)真考慮大豆市場(chǎng)將面臨嚴(yán)重下滑這一可能。美國(guó)農(nóng)業(yè)部3月的種植報(bào)告顯示仍有大量的大豆作物。

 

不幸的是，其他農(nóng)作物產(chǎn)品也存在類似供需不平衡的現(xiàn)象。根據(jù)美國(guó)農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)顯示，從2017年第三季度開(kāi)始計(jì)算，中西部美國(guó)農(nóng)民破產(chǎn)趨勢(shì)已經(jīng)延續(xù)了21個(gè)月，且毫無(wú)結(jié)束跡象。

 

其中，伊利諾伊州，印第安納州和威斯康星州在2018年的破產(chǎn)數(shù)量是10年前的兩倍；北達(dá)科他州和阿肯色州的破產(chǎn)案同比也增加了96％；堪薩斯州的的破產(chǎn)數(shù)量則比10年前多了59％。而這幾個(gè)州的農(nóng)產(chǎn)品銷售額占2017年美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品銷售總額的近一半。

 

與此同時(shí)，還在苦撐的農(nóng)民則選擇加大貸款額度。根據(jù)堪薩斯城聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行目前可查的數(shù)據(jù)，在美國(guó)范圍內(nèi)，2018年第四季度支出的貸款總額比2017年同期增長(zhǎng)了22％，創(chuàng)下了587億美元的季度紀(jì)錄。該銀行表示，這些貸款的平均規(guī)模已經(jīng)上升至74190美元，是第四季度的歷史貸款水平。

 

該銀行還指出，為了維持生意，一些農(nóng)民賣掉了他們?cè)谑昵胺睒s時(shí)期時(shí)購(gòu)入的第二套住房，家庭成員也開(kāi)始尋求非農(nóng)業(yè)工作，以帶來(lái)額外收入或支付健康保險(xiǎn)。另一些農(nóng)民則選擇縮小業(yè)務(wù)規(guī)模，放棄出租土地或出售設(shè)備以降低債務(wù)負(fù)擔(dān)。

 

盡管如此，壞賬案例仍在不斷增加。芝加哥中西部銀行在今年3月的一份報(bào)告中指出，2018年其過(guò)期農(nóng)業(yè)貸款比去年增加了287％。與此同時(shí)，愛(ài)荷華州調(diào)解局處理的農(nóng)民無(wú)法支付貸款的案件則增加了20％。

 

而根據(jù)堪薩斯城聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行的調(diào)查，與2017年第四季度相比，貸款人提出的提供更多抵押品的要求在2018年同期增長(zhǎng)了2.5％。同時(shí)，根據(jù)芝加哥聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行2月的報(bào)告，截至今年1月1日，農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)貸款的平均利率升至6.07％，為2010年第二季度以來(lái)的水平。

 

與之相反，美國(guó)農(nóng)業(yè)州從事破產(chǎn)服務(wù)的律師生意卻少有的火爆。

 

堪薩斯州威奇托市（Wichita）的破產(chǎn)律師艾潤(rùn)（David Prelle Eron）在2018年中代理了10起農(nóng)場(chǎng)破產(chǎn)案，是他在一年內(nèi)處理過(guò)該類型案件最多的一次。

 

總部位于威斯康星州麥迪遜市的破產(chǎn)律師皮特曼（Wade Pittman）則表示，他的公司在2018年提起了大約20起農(nóng)場(chǎng)破產(chǎn)訴訟，而且由于牛奶價(jià)格停滯不前，他預(yù)計(jì)這一數(shù)字會(huì)繼續(xù)上升。

 

愛(ài)荷華州錫達(dá)拉皮茲市的律師佩弗勒（Joe Peiffer）也表示，最近他的律所迎來(lái)了從未有過(guò)的最繁忙也是錢的時(shí)期，就在2018年圣誕節(jié)前夕，他還致信八名農(nóng)民并回絕了代表他們出庭，因?yàn)樗麤](méi)有足夠的工作人員能及時(shí)處理他們的案件。

 

或再次走上補(bǔ)貼老路

 

美國(guó)特朗普政府曾在2018年9月4日宣布給予農(nóng)民120億美元的農(nóng)業(yè)援助。

 

具體而言，美國(guó)政府向農(nóng)戶提供47億美元的直接補(bǔ)貼，其中大豆種植戶會(huì)獲得36億美元的直接補(bǔ)貼，其他可以獲得補(bǔ)貼的農(nóng)戶包括高粱、玉米、小麥、棉花的種植戶以及生豬農(nóng)戶，補(bǔ)貼為每人12.5萬(wàn)美元。不過(guò)美國(guó)農(nóng)民對(duì)此反應(yīng)不一，認(rèn)為與其給補(bǔ)貼，不如給市場(chǎng)。且不少人認(rèn)為，若照目前形勢(shì)發(fā)展，特朗普政府必須加大農(nóng)業(yè)援助力度。

 

愛(ài)荷華州共和黨參議院參議員格拉斯利（Chuck Grassley）就在州內(nèi)農(nóng)民游說(shuō)群體的推動(dòng)下計(jì)劃推行新的立法，幫助被迫尋求破產(chǎn)的農(nóng)民。他的計(jì)劃是將目前對(duì)農(nóng)民的運(yùn)營(yíng)債務(wù)上限從420萬(wàn)美元提高到1000萬(wàn)美元。

 

同時(shí)，特朗普政府也表示，將采取政府回購(gòu)方式，計(jì)劃向美國(guó)農(nóng)民提供150億美元補(bǔ)貼，不過(guò)這項(xiàng)計(jì)劃目前沒(méi)有任何細(xì)節(jié)。

 

而為何面對(duì)巨大缺口，又僅僅給予150億美元補(bǔ)貼？

 

WTO規(guī)定發(fā)達(dá)補(bǔ)貼的總額為前一年農(nóng)產(chǎn)品總規(guī)模的5%，發(fā)展中是相當(dāng)于前一年農(nóng)產(chǎn)品總規(guī)模的10%，這即為“綠箱”，超過(guò)即會(huì)產(chǎn)生貿(mào)易扭曲。

 

周世儉對(duì)財(cái)經(jīng)記者解釋道，美國(guó)根據(jù)烏拉圭回合談判的結(jié)果，獲得的條件是可在191億美元的補(bǔ)貼上限內(nèi)對(duì)各單項(xiàng)產(chǎn)品提供“黃箱”補(bǔ)貼。