這幾天，“三農(nóng)”圈熱議的大事之一就是《農(nóng)村土地承包法》的修改。

 

2018年12月29日，十三屆人大常委會第七次會議審議通過了關(guān)于修改《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》的決定，新修改的法律從2019年1月1日起施行。

 

這是《農(nóng)村土地承包法》自2003年施行以來的次大修！修改了哪里？和之前相比有哪些不同？為什么這么修改？對農(nóng)民的切身利益有什么影響？

 

下面就為您逐條解析修改之處。文章比較長，大家可以收藏起來認(rèn)真讀，都是跟農(nóng)民的承包地直接相關(guān)的，一定要了解。

 

關(guān)鍵點：耕地承包期為30年，屆滿后再延長30年

 

九、將第二十條改為第二十一條，修改為：“耕地的承包期為三十年。草地的承包期為三十年至五十年。林地的承包期為三十年至七十年。

 

“前款規(guī)定的耕地承包期屆滿后再延長三十年，草地、林地承包期屆滿后依照前款規(guī)定相應(yīng)延長。”

 

十、將第二十三條改為第二十四條，修改為：“對耕地、林地和草地等實行統(tǒng)一登記，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向承包方頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證或者林權(quán)證等證書，并登記造冊，確認(rèn)土地承包經(jīng)營權(quán)。

 

“土地承包經(jīng)營權(quán)證或者林權(quán)證等證書應(yīng)當(dāng)將具有土地承包經(jīng)營權(quán)的全部家庭成員列入。

 

“登記機(jī)構(gòu)除按規(guī)定收取證書工本費外，不得收取其他費用。”

 

十一、將第二章第四節(jié)的標(biāo)題修改為：“土地承包經(jīng)營權(quán)的保護(hù)和互換、轉(zhuǎn)讓”。

 

解析：

 

人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會副主任委員劉振偉表示，穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系并保持長久不變，明確承包期，有利于堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，核心是維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益。

 

第二章第四節(jié)之前的標(biāo)題是“土地承包經(jīng)營權(quán)的保護(hù)”，此次修改增加了“互換”“轉(zhuǎn)讓”，也是與時俱進(jìn)對當(dāng)前放活土地承包經(jīng)營權(quán)使用予以的肯定。

關(guān)鍵點：明確“三權(quán)分置”

 

一、將條修改為：“為了鞏固和完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，維護(hù)農(nóng)村土地承包經(jīng)營當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)憲法，制定本法。”

 

二、增加一條，作為第九條：“承包方承包土地后，享有土地承包經(jīng)營權(quán)，可以自己經(jīng)營，也可以保留土地承包權(quán)，流轉(zhuǎn)其承包地的土地經(jīng)營權(quán)，由他人經(jīng)營。”

 

解析：

 

條刪除了“賦予農(nóng)民長期而有保障的土地使用權(quán)”，改成了“保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變”，并且增加了關(guān)于土地經(jīng)營權(quán)的內(nèi)容，明確表示可以自己經(jīng)營，也可以他人經(jīng)營。

 

人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會副主任委員劉振偉曾表示，按照習(xí)近平總書記2016年在農(nóng)村改革座談會上關(guān)于“建立土地承包經(jīng)營權(quán)登記制度”的精神，修改保留了土地承包經(jīng)營權(quán)的概念。土地集體所有權(quán)與承包經(jīng)營權(quán)，是承包地處于未流轉(zhuǎn)狀態(tài)的一組權(quán)利，是兩權(quán)分離。土地集體所有權(quán)與土地承包權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)，是承包地處于流轉(zhuǎn)狀態(tài)的一組權(quán)利，是三權(quán)分置。

 

關(guān)鍵點：土地經(jīng)營權(quán)不得侵犯

 

三、將第十條修改為：“保護(hù)承包方依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)，保護(hù)土地經(jīng)營權(quán)人的合法權(quán)益，任何組織和個人不得侵犯。”

 

四、將第八條改為第十一條，修改為：“農(nóng)村土地承包經(jīng)營應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，保護(hù)土地資源的合理開發(fā)和可持續(xù)利用。未經(jīng)依法批準(zhǔn)不得將承包地用于非農(nóng)建設(shè)。

 

“鼓勵增加對土地的投入，培肥地力，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。”

 

五、將第十一條改為第十二條，修改為：“國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原主管部門分別依照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)負(fù)責(zé)農(nóng)村土地承包經(jīng)營及承包經(jīng)營合同管理的指導(dǎo)。

 

“縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原等主管部門分別依照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村土地承包經(jīng)營及承包經(jīng)營合同管理。

 

“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村土地承包經(jīng)營及承包經(jīng)營合同管理。”

解析：

 

第五處修改是因機(jī)構(gòu)調(diào)整而修改了部門名稱。

 

第四處修改，之前的條文是“鼓勵農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織增加對土地的投入”，把“農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織”的表述刪除，可見對土地投入的鼓勵范圍有所放寬。

 

大家更要注意的是第三處修改，特別增加強(qiáng)調(diào)了“保護(hù)土地經(jīng)營權(quán)人的合法權(quán)益”，流轉(zhuǎn)之后的土地經(jīng)營權(quán)人的利益也要保障。

關(guān)鍵點：維護(hù)婦女的土地承包權(quán)益

 

六、將第十五條改為第十六條，增加一款，作為第二款：“農(nóng)戶內(nèi)家庭成員依法平等享有承包土地的各項權(quán)益。”

 

七、將第十六條改為第十七條，修改為：“承包方享有下列權(quán)利：

 

“（一）依法享有承包地使用、收益的權(quán)利，有權(quán)自主組織生產(chǎn)經(jīng)營和處置產(chǎn)品；

 

“（二）依法互換、轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營權(quán)；

 

“（三）依法流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)；

 

“（四）承包地被依法征收、征用、占用的，有權(quán)依法獲得相應(yīng)的補(bǔ)償；

 

“（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。”

 

八、將第十七條改為第十八條，項修改為：“維持土地的農(nóng)業(yè)用途，未經(jīng)依法批準(zhǔn)不得用于非農(nóng)建設(shè)；”

解析：

 

人大憲法和法律委員會副主任委員胡可明介紹，第六項修改主要是為了維護(hù)婦女的合法權(quán)益。

 

提醒各位農(nóng)民朋友注意，第七項修改明確了你作為土地承包方所擁有的權(quán)利，請牢記?。?！此處比之前增加的是“（二）依法互換、轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營權(quán)；（三）依法流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)”。