都在拆除“大棚房”,基本農(nóng)田建大棚必須拆嗎?那可不一定!
去年下半年開始,大力拆除“大棚房”。截至今年3月,共排查發(fā)現(xiàn)“大棚房”問題16.8萬個左右,涉及占用耕地13萬畝,排查發(fā)現(xiàn)的“大棚房”問題有八成完成整改。很多以“休閑農(nóng)莊”“農(nóng)家木屋”等出現(xiàn)的“大棚房”都被拆掉了。
1、清理整治范圍主要包括三類
(1)在各類農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)占用耕地或直接在耕地上違法違規(guī)建設(shè)非農(nóng)設(shè)施,特別是別墅、休閑度假設(shè)施等。
(2)在農(nóng)業(yè)大棚內(nèi)違法違規(guī)占用耕地建設(shè)商品住宅。
(3)建設(shè)農(nóng)業(yè)大棚看護(hù)房嚴(yán)重超標(biāo)準(zhǔn),甚至違法違規(guī)改變性質(zhì)用途,進(jìn)行住宅類經(jīng)營性開發(fā)。
這里面提到了別墅、休閑度假、商品住宅、住宅類經(jīng)營性開發(fā)等,可見在大棚里建房、住人是重點整治的。
但是后來整治過程中難免出現(xiàn)“一刀切”的現(xiàn)象,一些主要做農(nóng)事生產(chǎn)、配有一定休閑設(shè)施的大棚也列入了整治對象。
首先,相關(guān)法律明確規(guī)定農(nóng)用地不允許非農(nóng)經(jīng)營,只要是在農(nóng)地上,除了規(guī)定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),任何形式都不行。“大棚房”本身是違法的,性質(zhì)已經(jīng)定了,也是出于遏制農(nóng)用地非農(nóng)化、從保護(hù)耕地的角度去治理的。
休閑農(nóng)業(yè)使用非農(nóng)用建設(shè)用地,例如要建設(shè)餐飲接待場地,有一個解——集體建設(shè)用地和農(nóng)村宅基地。中央為了支持休閑農(nóng)業(yè),明確提出了閑置宅基地可以用于發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。另外,還有一個“四荒地”(荒山、荒溝、荒丘、荒灘)。
2、下面這些不會拆
現(xiàn)在“大棚房”拆除主要是針對基本農(nóng)田的,因為明確提出在基本農(nóng)田不能從事非農(nóng)業(yè)活動。這樣一來,各地也都開始加緊對農(nóng)業(yè)設(shè)施的拆除工作。
但是,這并不代表基本農(nóng)田上不能建大棚?!吨腥A人民共和國土地管理法》第34條、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》第10條均有明確規(guī)定,蔬菜生產(chǎn)基地應(yīng)當(dāng)劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū),嚴(yán)格管理。因此,蔬菜種植可以使用基本農(nóng)田。至于基本農(nóng)田里能否建造蔬菜大棚,法律并無明確規(guī)定,實踐中,可視具體情況而定。原則上,基本農(nóng)田里可以建設(shè)易于恢復(fù)、不屬于設(shè)施農(nóng)業(yè)的蔬菜大棚,但不得建設(shè)屬于設(shè)施農(nóng)業(yè)的溫室或看護(hù)房。
雖然設(shè)施農(nóng)業(yè)不能占用基本農(nóng)田,但實際上只規(guī)定那些用鋼架結(jié)構(gòu)的PC板、玻璃的屬于設(shè)施農(nóng)業(yè)。
所以,下面五種情況的蔬菜大棚,不用擔(dān)心被拆。
1.大棚屬塑料薄膜搭建的
現(xiàn)在政府對大棚的支持補(bǔ)貼也都是棚膜設(shè)施,只要在基本農(nóng)田上使用塑料薄膜搭建的大棚,就是合法行為,當(dāng)然也不能使用鋼架結(jié)構(gòu)搭建。
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