今年的中央和湖北省委一號(hào)文件明確要求：突出抓好家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社兩類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。開(kāi)展專項(xiàng)清理工作是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的緊迫要求，是堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的重要措施，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門的職責(zé)所在，必須提高政治站位，認(rèn)真履職盡責(zé)。
 

4月30日上午，湖北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳召開(kāi)全省農(nóng)民專業(yè)合作社“空殼社”專項(xiàng)清理工作視頻會(huì)，省、市、州、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管、發(fā)展改革、財(cái)政、水利、稅務(wù)、銀保監(jiān)、金融、林業(yè)、供銷、扶貧等部門和單位的負(fù)責(zé)同志和有關(guān)人員共1700多人參加。

全省9.8萬(wàn)家合作社是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量

在全省各級(jí)黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門的支持配合下，湖北省農(nóng)民合作社從無(wú)到有，從小到大，逐步成長(zhǎng)為全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支重要力量。截至3月底，全省注冊(cè)登記的農(nóng)民合作社超過(guò)9.8萬(wàn)家，出資總額2405.4億元，農(nóng)戶入社率超過(guò)60%，全省貧困村實(shí)現(xiàn)了一村一社。農(nóng)民合作社的業(yè)務(wù)范圍已從生產(chǎn)合作擴(kuò)展到產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)，不僅覆蓋了種植、林業(yè)、畜牧、漁業(yè)等傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)，還拓展到農(nóng)產(chǎn)品加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流、直營(yíng)配送、電子商務(wù)和鄉(xiāng)村旅游等領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，已成為推動(dòng)全省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要市場(chǎng)主體，成為加快農(nóng)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的中堅(jiān)力量，成為促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接、打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的有效平臺(tái)。

處理好數(shù)量與質(zhì)量、規(guī)范與發(fā)展的關(guān)系探索試行簡(jiǎn)易退出機(jī)制

湖北省委農(nóng)辦主任，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)肖伏清要求，全省農(nóng)民合作社“空殼社”專項(xiàng)清理工作，必須堅(jiān)持黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)，必須搞好部門分工協(xié)作，必須把握好政策標(biāo)準(zhǔn)，必須注意好時(shí)間節(jié)點(diǎn)。要通過(guò)專項(xiàng)清理，構(gòu)建農(nóng)民合作社發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，要處理好數(shù)量與質(zhì)量、規(guī)范與發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)持把質(zhì)量提升放到首要位置，完善全省“三農(nóng)”考核中有關(guān)農(nóng)民合作社的質(zhì)量指標(biāo)，探索試行簡(jiǎn)易退出機(jī)制，準(zhǔn)確宣傳對(duì)農(nóng)民合作社的支持政策，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，強(qiáng)化基層農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍建設(shè)。

肖伏清表示，要通過(guò)農(nóng)民合作社“空殼社”專項(xiàng)清理工作，在全省樹(shù)立一批榜樣，提升一批質(zhì)量，規(guī)范一批運(yùn)營(yíng)，注銷一批“空殼”，查處一批問(wèn)題，樹(shù)立農(nóng)民合作社良好形象，更好發(fā)揮服務(wù)帶動(dòng)作用，為促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施和農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)。

清理工作時(shí)間進(jìn)度表：

6月底前，各地都要完成調(diào)查甄別工作，并將情況逐級(jí)匯總上報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳；

10月底前，要完成分類處置工作；

11月中旬前，要完成總結(jié)工作，形成專題報(bào)告上報(bào)。

分類處置辦法：

一是對(duì)從事非法金融活動(dòng)、騙取套取財(cái)政補(bǔ)助資金、或者存在其他違法違規(guī)問(wèn)題的，要依法依規(guī)查處，依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

二是對(duì)連續(xù)兩年未從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的合作社，依法吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

三是對(duì)無(wú)農(nóng)民成員、沒(méi)有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)停止的合作社，由有關(guān)行業(yè)主管部門勸導(dǎo)其自愿注銷，對(duì)“家庭社”引導(dǎo)其改注家庭農(nóng)場(chǎng)。

四是對(duì)既不愿意整改又不愿意注銷的合作社，列入異常經(jīng)營(yíng)名錄。

五是對(duì)不符合各級(jí)合作社示范社標(biāo)準(zhǔn)的，由認(rèn)定部門取消其示范社資格。

六是對(duì)因?yàn)?zāi)害虧損等原因暫停經(jīng)營(yíng)的合作社，愿意繼續(xù)保留的可以暫時(shí)保留。

七是對(duì)運(yùn)行管理欠規(guī)范的合作社，督促指導(dǎo)其整改，幫助其規(guī)范運(yùn)營(yíng)。