解決的對策：

 

為了突破以上瓶頸，建議建立政府與企業(yè)、社會相結(jié)合的多元化培訓(xùn)投資機(jī)制，加大職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)力度；增加媒體對職業(yè)農(nóng)民的宣傳報道，逐步二元制度障礙，實(shí)行社會基本福利均等化；加快推進(jìn)承包地確權(quán)登記和宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作，健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場，為新型職業(yè)農(nóng)民規(guī)?；?jīng)營創(chuàng)造基本物質(zhì)條件，解決資金不足瓶頸；改革農(nóng)業(yè)院校教師評價制度，鼓勵教師個性化發(fā)展，建立教學(xué)型、科研型、推廣型三支教師隊(duì)伍，改革教學(xué)內(nèi)容；逐步健全農(nóng)村農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站，搭建實(shí)用技術(shù)、信息傳播、農(nóng)情預(yù)報預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，幫助新型職業(yè)農(nóng)民快捷掌握新技術(shù)，有效防范各種風(fēng)險。

能否成為新型職業(yè)農(nóng)民要看能力素質(zhì)

 

很多網(wǎng)友反饋，比起現(xiàn)有的農(nóng)民，大學(xué)生、退伍軍人等群體率先成為新型職業(yè)農(nóng)民的概率更大。專家怎么看？

中國人民大學(xué)發(fā)展與戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長嚴(yán)金明：

 

《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》提出，要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須破解人才瓶頸制約；要大力培育新型職業(yè)農(nóng)民；加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)；發(fā)揮科技人才支撐作用；鼓勵社會各界投身鄉(xiāng)村建設(shè)。作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù)，新型職業(yè)農(nóng)民培育必然瞄準(zhǔn)在鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)農(nóng)民的培育，但同時也要鼓勵社會各界投身鄉(xiāng)村建設(shè)，一手抓培育、一手抓引入。大學(xué)生、退伍軍人等具有較高的文化知識水平，對他們進(jìn)行農(nóng)業(yè)專業(yè)知識和技能培訓(xùn)，能幫助其較快進(jìn)入新型職業(yè)農(nóng)民角色。

 

華中農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院院長張安錄：

 

大學(xué)生和退伍軍人與其他群體相比有自身優(yōu)勢。他們對家鄉(xiāng)有著固有的眷戀，加上在外地學(xué)習(xí)和闖蕩的經(jīng)歷，有助于把好的經(jīng)驗(yàn)帶回家。但能否成為新型職業(yè)農(nóng)民，還是取決于他們是否具備新型職業(yè)農(nóng)民應(yīng)有的基本素質(zhì)和能力。

 

新型職業(yè)農(nóng)民與小農(nóng)戶是先驅(qū)與帶動的關(guān)系

 

新型職業(yè)農(nóng)民與小農(nóng)戶之間的關(guān)系是什么？在“農(nóng)戶+合作社”“農(nóng)戶+公司”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制中，如何保證農(nóng)戶利益不受侵害？

華中農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院院長張安錄：

 

我國的人地關(guān)系、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、農(nóng)村社會形態(tài)決定了在今后相當(dāng)長時期內(nèi)，規(guī)模經(jīng)營與分散經(jīng)營、小農(nóng)戶與新型職業(yè)農(nóng)民會共同存在。新型職業(yè)農(nóng)民與小農(nóng)戶的利益并不存在結(jié)構(gòu)性矛盾，二者是可以共存、互補(bǔ)的。

 

首先，新型職業(yè)農(nóng)民的科學(xué)經(jīng)營、管理模式和由此帶來的高收益，可以為小農(nóng)戶提供示范與借鑒。

 

其次，小農(nóng)戶可以充分利用新型職業(yè)農(nóng)民的高質(zhì)量專業(yè)技能服務(wù)，解決自身在農(nóng)忙季勞力和技術(shù)不足的問題。

 

再次，小農(nóng)戶可以學(xué)習(xí)新型職業(yè)農(nóng)民的精細(xì)化管理、特色農(nóng)產(chǎn)品培育和種植等，提高生產(chǎn)效率。

 

最后，小農(nóng)戶可以通過契約、農(nóng)業(yè)保險等防范市場風(fēng)險。

 

中國人民大學(xué)發(fā)展與戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長嚴(yán)金明：

 

新型職業(yè)農(nóng)民與小農(nóng)戶之間是點(diǎn)與面、先驅(qū)與帶動的關(guān)系。小農(nóng)戶是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本單位，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的穩(wěn)定器，目前小農(nóng)戶經(jīng)營模式仍然是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要組織形式。

 

“農(nóng)戶+合作社”與“農(nóng)戶+公司”的聯(lián)合方式主要圍繞農(nóng)戶承包地，而農(nóng)戶的根本利益也恰恰在于承包地。新修訂的《農(nóng)村土地承包法》已明確提出了承包地所有權(quán)、承包權(quán)與經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分離”，所有權(quán)為農(nóng)民集體所有，農(nóng)戶具有承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)，且根據(jù)自身意愿可將經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)給合作社或公司，這在法律層面保護(hù)了農(nóng)民土地的根本利益。政府在這種農(nóng)戶與合作社、公司利益聯(lián)結(jié)機(jī)制中，應(yīng)堅守底線意識，維護(hù)集體與農(nóng)民的根本利益，防范資本下鄉(xiāng)圈地，在農(nóng)戶自愿入社入股的基礎(chǔ)上，有序引導(dǎo)和組織小農(nóng)戶參與和發(fā)展家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社，完善土地入股、技術(shù)合作、利潤分成等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，構(gòu)建合作互助、風(fēng)險共擔(dān)、互利共贏的長效發(fā)展機(jī)制。