我國(guó)輪作休耕試點(diǎn)始于2016年，旨在通過耕地的“休養(yǎng)生息”，讓生態(tài)得到治理修復(fù)，保護(hù)和提升地力，實(shí)現(xiàn)真正的“藏糧于地”。2016年，中央財(cái)政安排14.36億元，試點(diǎn)面積616萬(wàn)畝；2017年安排25.6億元，試點(diǎn)面積1200萬(wàn)畝；2018年輪作休耕試點(diǎn)由9省區(qū)擴(kuò)大到12省區(qū)，試點(diǎn)面積比2017年翻一番，達(dá)到2400萬(wàn)畝，補(bǔ)貼資金50.9億元。2019年繼續(xù)實(shí)施輪作休耕試點(diǎn)，目前，已經(jīng)有三個(gè)省份相繼出臺(tái)工作方案。
 

貴州：休耕試點(diǎn)每年每畝補(bǔ)助500元

近日，貴州省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳制訂并印發(fā)了《2019年貴州省耕地休耕制度試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，明確2019年貴州省將在開陽(yáng)等13個(gè)縣(市、區(qū))開展20萬(wàn)畝耕地休耕制度試點(diǎn)，每縣1-4萬(wàn)畝耕地實(shí)施休耕，并對(duì)耕地休耕試點(diǎn)給予適當(dāng)補(bǔ)助。

方案明確，貴州省2019年全年休耕試點(diǎn)每年每畝補(bǔ)助500元，總補(bǔ)助資金1億元。補(bǔ)助資金含耕地收益和管護(hù)補(bǔ)助，補(bǔ)助資金全部補(bǔ)助到休耕的農(nóng)戶或新型經(jīng)營(yíng)主體。在操作方式上，可以補(bǔ)現(xiàn)金，可以補(bǔ)實(shí)物，也可以購(gòu)買社會(huì)化服務(wù)。貴州省將于4月10日前與13個(gè)試點(diǎn)縣(市、區(qū))簽訂責(zé)任書。

方案提出，各地要充分認(rèn)識(shí)耕地輪作休耕制度試點(diǎn)的重要意義，把耕地輪作休耕制度試點(diǎn)，作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要任務(wù)，持續(xù)加力、常抓不懈。

黑龍江：新增水稻休耕試點(diǎn)每畝補(bǔ)貼500元

黑龍江有關(guān)方面下發(fā)文件，對(duì)該省2019年新增耕地輪作休耕試點(diǎn)作出安排。其中提出，鑒于方案未正式下發(fā)，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部預(yù)通知，暫定新增輪作試點(diǎn)每畝補(bǔ)貼150元，新增水稻休耕試點(diǎn)每畝補(bǔ)貼500元，最終以中央財(cái)政合法標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)。

休耕補(bǔ)助對(duì)象明確是實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，而不是土地承包者。地塊為合法耕地，面積核實(shí)后，采取一折(卡)通的方式，將補(bǔ)貼資金直接兌付給承擔(dān)試點(diǎn)任務(wù)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和自主經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶。

此次輪作試點(diǎn)地區(qū)為除2017年、2018年已實(shí)施輪作試點(diǎn)的地區(qū)外，新增地區(qū)以第二、三、四積溫帶為主，兼顧其他積溫帶。休耕試點(diǎn)新增地區(qū)則以三江平原第三、四積溫帶地下水下降區(qū)、井灌稻區(qū)及2018-2019年灌區(qū)田間工程建設(shè)項(xiàng)目區(qū)為主。新增試點(diǎn)實(shí)施期限為一年。

輪作技術(shù)路徑：2019年新增耕地輪作試點(diǎn)地塊前茬（2018年）必須為種植玉米或小麥，2019年種植大豆，實(shí)行米豆輪作或麥豆輪作。以村為單位，要集中連片，鼓勵(lì)以村為單位整建制推進(jìn)。

休耕技術(shù)路徑：2019年新增水稻休耕試點(diǎn)地塊前茬（2018年）必須為種植水稻，稻田休耕期間要加強(qiáng)地力保護(hù)和管理，鼓勵(lì)深耕深松、種植苜蓿（油菜）或蔬菜等肥田養(yǎng)地作物（非糧食作物），提升耕地質(zhì)量，力爭(zhēng)地下水下降勢(shì)頭得到有效遏制，粳稻過剩狀況得到改善。以村為單位，要集中連片，鼓勵(lì)水稻休耕試點(diǎn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村為單位，集中連片整建制推進(jìn)。