農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部近日發(fā)布通知明確，2019年繼續(xù)開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)示范建設(shè)，培育壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，中央財政通過以獎代補等方式對300個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)示范建設(shè)予以適當(dāng)支持。

根據(jù)通知，2019年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)示范建設(shè)內(nèi)容包括五個方面：一是壯大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。依托鎮(zhèn)域1—2個農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著眼全產(chǎn)業(yè)鏈培育，支持建設(shè)規(guī)模化、標準化、專業(yè)化綠色生產(chǎn)基地，扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工、綜合利用，支持建設(shè)倉儲物流體系，創(chuàng)建區(qū)域品牌、產(chǎn)品品牌，培育新業(yè)態(tài)新模式，推進產(chǎn)業(yè)深度融合，構(gòu)建特色鮮明、布局合理、創(chuàng)業(yè)活躍、聯(lián)農(nóng)緊密的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，示范引領(lǐng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

二是培育產(chǎn)業(yè)融合主體。扶持一批管理規(guī)范、運營良好、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)能力強的農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場，培育壯大一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、發(fā)展前景足、引領(lǐng)動力強的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，發(fā)展一批專業(yè)水平高、服務(wù)能力強、服務(wù)行為規(guī)范、覆蓋農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的生產(chǎn)性服務(wù)組織，打造一批以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)、以合作社和家庭農(nóng)場為紐帶、以農(nóng)戶為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，增強鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力。

三是創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機制。引導(dǎo)示范鎮(zhèn)完善股份合作、“保底收益+按股分紅”、訂單農(nóng)業(yè)等利益聯(lián)結(jié)機制，帶動農(nóng)民就地就近創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，調(diào)動廣大農(nóng)戶發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的積極性。鼓勵各地創(chuàng)新形式，將財政補助資金折股量化到農(nóng)民專業(yè)合作社成員或農(nóng)戶，實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機銜接，讓農(nóng)戶更多分享鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策紅利。

四是建立健全體制機制。鼓勵各地以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為切入點，集成政策、集聚要素、集合功能、集中資金，加快建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，統(tǒng)籌推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治等工作，通過產(chǎn)業(yè)興旺實現(xiàn)以產(chǎn)興村、產(chǎn)鎮(zhèn)融合的發(fā)展格局，示范帶動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

五是助力產(chǎn)業(yè)脫貧攻堅。發(fā)揮中央財政引領(lǐng)作用，支持有條件的貧困地區(qū)開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)示范建設(shè)，探索適宜貧困地區(qū)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈，拓寬收益鏈，讓貧困戶尤其是建檔立卡的貧困戶充分分享產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的增值收益，助力脫貧攻堅。

通知強調(diào)，中央財政補助資金由各地結(jié)合建設(shè)內(nèi)容，按照填平補齊的原則，集中用于扶持壯大鄉(xiāng)土經(jīng)濟、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。鼓勵各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門按照規(guī)定統(tǒng)籌整合其他資金，撬動社會資本和金融資本投資，集中支持實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)示范建設(shè)。