四、堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)，促進(jìn)種植業(yè)提質(zhì)增效

 

18.推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。加快制定修訂一批肥料性標(biāo)準(zhǔn)。完善農(nóng)藥標(biāo)準(zhǔn)框架，制定修訂農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)1000項(xiàng)，加快農(nóng)藥分析方法通用標(biāo)準(zhǔn)制定。推進(jìn)按標(biāo)生產(chǎn)，在綠色高質(zhì)示范縣、果菜茶有機(jī)肥替代化肥示范縣，加快集成組裝一批標(biāo)準(zhǔn)化綠色高質(zhì)技術(shù)模式，建設(shè)全程綠色標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營主體按標(biāo)生產(chǎn)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

 

19.優(yōu)化產(chǎn)地環(huán)境。實(shí)施設(shè)施蔬菜凈土工程，針對(duì)設(shè)施蔬菜土壤連作障礙突出問題，選擇一批設(shè)施蔬菜大縣大市，開展土壤改良治理試點(diǎn)，推廣輪作倒茬、深翻深耕、土壤、增施有機(jī)肥等技術(shù)模式，緩解連作障礙，減輕土傳病害。開展農(nóng)藥包裝廢棄物回收試點(diǎn)，防止農(nóng)藥包裝廢棄物污染，保障公眾健康，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

 

20.推進(jìn)園藝產(chǎn)品提質(zhì)增效。在打造優(yōu)質(zhì)糧棉油糖生產(chǎn)基地的同時(shí)，實(shí)施園藝產(chǎn)品提質(zhì)增效工程。加快品種改良，選育一批適銷對(duì)路、熟期合理、品質(zhì)優(yōu)良的品種，通過搜集恢復(fù)、提純復(fù)壯、搶救保護(hù)，恢復(fù)一批傳統(tǒng)特色當(dāng)家品種。結(jié)合實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)提升工程，建設(shè)一批果菜茶、中藥材、食用菌等特色作物良種繁育基地，促進(jìn)品種更新?lián)Q代。加快品質(zhì)提升，推進(jìn)果茶優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)老果茶園改造，重點(diǎn)改造園齡20年以上的老果茶園，提高優(yōu)質(zhì)果茶供給水平。推廣綠色高質(zhì)技術(shù)模式，果菜茶產(chǎn)品質(zhì)量合格率保持在98%以上。

 

21.加強(qiáng)品牌建設(shè)。依托產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì)及大型企業(yè)集團(tuán)，在糧食主產(chǎn)區(qū)、果菜茶優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)創(chuàng)建地域特色突出、產(chǎn)品特性鮮明的區(qū)域公共品牌，加快培育一批品質(zhì)好、叫得響、占有率高的知名大品牌。按照“拾回老味道、重塑老品牌、恢復(fù)老技藝、開發(fā)新產(chǎn)品”的思路，創(chuàng)新品牌營銷推介，塑造一批農(nóng)業(yè)品牌，創(chuàng)響一批“土字號(hào)”、“鄉(xiāng)字號(hào)”特色產(chǎn)品品牌，辦好中國國際茶葉博覽會(huì)等展會(huì)，樹立品牌形象，提升品牌知名度。

 

22.強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管。按照農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和綠色發(fā)展新要求，嚴(yán)格農(nóng)藥使用監(jiān)管。開展高毒農(nóng)藥和老舊農(nóng)藥風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，建立農(nóng)藥禁限用和淘汰的預(yù)警機(jī)制。加快小宗作物群組化試驗(yàn)研究，逐步解決小宗作物用藥短缺問題。加強(qiáng)農(nóng)藥使用間隔期的監(jiān)督檢查，率先在果菜茶規(guī)模生產(chǎn)主體實(shí)行農(nóng)藥使用檔案記錄制度，加大違規(guī)使用高毒、高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥的查處力度，提升科學(xué)用藥和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平。

 

23.扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧。聚焦“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)和定點(diǎn)扶貧地區(qū)，選準(zhǔn)特色產(chǎn)業(yè)，明確幫扶措施，加大對(duì)深度貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金投入力度，著眼資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展長(zhǎng)效扶貧產(chǎn)業(yè)，提高貧困人口參與度和直接受益水平。在貧困地區(qū)加力推進(jìn)化肥、農(nóng)藥減量增效，促進(jìn)節(jié)本增效、增產(chǎn)增效。堅(jiān)持扶貧與扶志扶智相結(jié)合，繼續(xù)開展“萬名農(nóng)技人員進(jìn)山上壩行動(dòng)”，組織種植業(yè)專家組深入貧困地區(qū)開展技術(shù)指導(dǎo)，加大特色產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。支持貧困地區(qū)開展特色產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接，著力解決產(chǎn)銷脫節(jié)、風(fēng)險(xiǎn)保障不足等問題。

 

五、堅(jiān)持依法行政，加力推進(jìn)種植業(yè)法制建設(shè)

 

24.強(qiáng)化農(nóng)藥監(jiān)管能力建設(shè)。貫徹《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》，落實(shí)各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門農(nóng)藥監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化農(nóng)藥監(jiān)管隊(duì)伍及能力建設(shè)，加快構(gòu)建農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營、使用等信息監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，建立健全農(nóng)藥質(zhì)量追溯體系和誠信體系。完善工作規(guī)則，優(yōu)化辦事流程，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高農(nóng)藥依法監(jiān)管和科學(xué)管理的水平。研究農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)政策，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和綠色發(fā)展。

 

25.規(guī)范行政審批。完善農(nóng)藥登記評(píng)審制度，嚴(yán)格評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范評(píng)審程序，落實(shí)信息公開制度。優(yōu)化肥料登記審批制度，精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，將部分肥料品種審批登記權(quán)限下放。推進(jìn)肥料登記評(píng)審委員會(huì)換屆，修訂評(píng)審委員會(huì)章程，規(guī)范審批流程，嚴(yán)格審批制度。落實(shí)技術(shù)審查規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，完善肥料登記信息發(fā)布制度。規(guī)范國外引種檢疫審批，完善專家評(píng)審和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，強(qiáng)化后續(xù)監(jiān)管，保障引種。

 

26.嚴(yán)格行政執(zhí)法。加強(qiáng)農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管，按照“雙隨機(jī)一公開”的要求，重點(diǎn)開展農(nóng)藥隱性添加、出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷等專項(xiàng)檢查，對(duì)主要農(nóng)藥市場(chǎng)、“黑名單”農(nóng)藥企業(yè)加大抽查力度，嚴(yán)肅查處制售假劣農(nóng)藥等違法行為。在關(guān)鍵季節(jié)組織開展農(nóng)藥行業(yè)生產(chǎn)檢查，指導(dǎo)督促農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營者、使用者落實(shí)生產(chǎn)主體責(zé)任，防范發(fā)生生產(chǎn)事故。加強(qiáng)肥料市場(chǎng)監(jiān)管，組織開展肥料產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，維護(hù)農(nóng)民和合法企業(yè)利益。加強(qiáng)信息公開，對(duì)農(nóng)藥、肥料、國外引種檢疫行政審批和執(zhí)法監(jiān)管信息及時(shí)依法公開。

 

27.加快立法進(jìn)程。推動(dòng)《農(nóng)作物病蟲害防治條例》出臺(tái)，制修訂《農(nóng)作物病蟲害分類管理辦法》《植物檢疫條例實(shí)施細(xì)則》《農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理管理辦法》等部門規(guī)章。研究制定肥料包裝廢棄物回收處理管理辦法。加強(qiáng)《肥料管理?xiàng)l例》立法調(diào)研，積極推動(dòng)立法進(jìn)程。 

附件：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于印發(fā)《2019年種植業(yè)工作要點(diǎn)》農(nóng)辦農(nóng)[2019]1號(hào)的通知.CEB
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于印發(fā)《2019年種植業(yè)工作要點(diǎn)》農(nóng)辦農(nóng)[2019]1號(hào)的通知.doc