習近平總書記在2018年兩院院士大會上指出，“當前，我國科技領(lǐng)域仍然存在一些亟待解決的突出問題”，“我國基礎(chǔ)科學研究短板依然突出”，“關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面沒有得到根本性改變”。

學習習總書記的重要講話，研判我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展現(xiàn)狀，我們清醒地看到，雖然我國農(nóng)業(yè)機械化取得了長足進步，但與發(fā)達相比，還有很大的差距，還有很多短板和薄弱環(huán)節(jié)，很多關(guān)鍵核心技術(shù)還受制于人。

為促進我國農(nóng)業(yè)機械化又好又快地發(fā)展，我們比歷史上任何時期都需要增強農(nóng)機科技創(chuàng)新的能力，我們要“把握大勢，搶占先機，直面問題，迎難而上”，為我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展提供高質(zhì)量科技供給，著力支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。

一、我國農(nóng)業(yè)機械化取得的主要成就

2004年是我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展歷史上最重要的一年。2004年11月1日，人大頒布實施了《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》（以下簡稱《促進法》），在我國的農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展中發(fā)揮了重要的引領(lǐng)保障作用。

2004年我國正式啟動農(nóng)機購置補貼政策，當年中央財政安排補貼資金0.7億元，2015年中央財政安排補貼資金237.5億元，是2004年的237倍。在《促進法》和農(nóng)機購置補貼政策的推動下，我國農(nóng)業(yè)機械化取得了快速發(fā)展。

（一）農(nóng)機裝備總量增加，結(jié)構(gòu)優(yōu)化

2016年農(nóng)機總動力達到了9.7億千瓦，比2004年增加4.7億千瓦，增長94%；裝備結(jié)構(gòu)加快向大馬力、多功能、高性能方向發(fā)展，大中型拖拉機、聯(lián)合收獲機、水稻插秧機保有量分別超過645萬臺、190萬臺和77萬臺，分別是2004年的5.8倍、4.7倍和14.8倍。經(jīng)濟作物、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖、林果業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品初加工機械保有量快速增長。

（二）農(nóng)機作業(yè)水平大幅提高

2016年農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達到65.2%，比2004年提高31個百分點。三大糧食作物耕種收綜合機械化率均超過75%，小麥生產(chǎn)基本實現(xiàn)全過程機械化。水稻機械種植、收獲水平分別從2004年的6%和27%提高到2016年的45%和87%，玉米機收水平從2%提高到67%。

以農(nóng)機為載體，精量播種、化肥深施、植保、低損收獲和秸稈還田等增產(chǎn)增效型技術(shù)迅速推廣，保護性耕作和深松整地面積分別超過1.3億畝和1.6億畝，進一步挖掘了糧食增產(chǎn)潛力，增強了農(nóng)業(yè)抗災能力。

（三）農(nóng)機社會化服務蓬勃發(fā)展

截至2016年底，農(nóng)機化作業(yè)服務專業(yè)戶和農(nóng)機合作社等各類服務組織數(shù)量分別超過505萬個和6.3萬個，涌現(xiàn)了一大批懂技術(shù)、會操作、善經(jīng)營的農(nóng)機能手，農(nóng)機化經(jīng)營總收入達到5388億元，利潤總額達到2066億元。

農(nóng)機社會化服務已成為農(nóng)業(yè)社會化服務的突出亮點，緩解了青壯年勞動力外出務工對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的不利影響，促進了土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營，提高了農(nóng)業(yè)集約化水平和組織化程度。

（四）帶動農(nóng)機工業(yè)振興發(fā)展

受農(nóng)機購置補貼政策等多方面的拉動，我國農(nóng)機產(chǎn)銷兩旺，帶動農(nóng)機工業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)機工業(yè)總產(chǎn)值連續(xù)10年保持兩位數(shù)增長，從2004年的854億元增加到2016年的4516.39億元，位居。目前，我國農(nóng)機產(chǎn)業(yè)集群初步形成，科技含量、產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務水平不斷提高，主要農(nóng)機產(chǎn)品基本滿足主要糧食作物生產(chǎn)機械化的需要。

二、我國農(nóng)業(yè)機械化存在的差距與主要問題

（一）我國農(nóng)業(yè)機械化存在的差距

雖然我國的農(nóng)業(yè)機械化取得了長足進步，但是，與發(fā)達相比，在農(nóng)業(yè)機械化水平、農(nóng)機裝備制造水平、產(chǎn)品可靠性和農(nóng)機作業(yè)效率等方面我國還有很大差距。

1.農(nóng)業(yè)機械化水平

2016年我國農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平為65.2%，而上主要發(fā)達在20世紀50～80年代相繼實現(xiàn)了機械化。美國于1946年基本實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)機械化，1954年實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)機械化；加拿大和原西德在20世紀60年代末期實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)機械化；與我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況相似的日本和韓國也分別于1982年和1996年實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)機械化。

2.農(nóng)機裝備制造水平

拖拉機和收獲機是兩種代表農(nóng)業(yè)機械設(shè)計和制造水平的典型產(chǎn)品。與美國相比，我國差距較大。拖拉機方面，美國于1970年開始釆用動力換擋技術(shù)，而我國是2014年研發(fā)，相差44年；美國于1961年開始釆用閉心式液壓系統(tǒng)，而我國是2010年，落后39年；美國于1980年生產(chǎn)了250馬力拖拉機，而我國2015年才生產(chǎn)240馬力拖拉機，晚了35年。

收獲機方面，美國在1976年開始生產(chǎn)縱軸流谷物聯(lián)合機，而我國是35年后的2011年；美國1979年就有了割幅6米、發(fā)動機功率230馬力的谷物聯(lián)合收割機，我國在2013年才生產(chǎn)割幅5.3米、發(fā)動機功率220馬力的收割機，相差34年。

3.產(chǎn)品可靠性

上世紀八十年代意大利菲亞特公司拖拉機的平均故障間隔時間（MTBF）指標是350小時，而我國某大型農(nóng)機企業(yè)的拖拉機MTBF指標2017年才達到330小時，落后30～40年。

4.農(nóng)機作業(yè)效率

2016年我國田間作業(yè)畝均動力0.41kW，美國畝均動力0.06～0.07kW，我國是美國的5.8～6.8倍；發(fā)達農(nóng)機動力機械與作業(yè)機具之比為1:(3～6)，而我國平均只有1:1.6，說明我國的農(nóng)機作業(yè)效率和綜合利用率不高。

（二）我國農(nóng)業(yè)機械化存在的主要問題

受我國國情、資源稟賦和傳統(tǒng)農(nóng)耕文化的影響，不同區(qū)域的耕作制度和生產(chǎn)習慣差異大，面對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”的新要求，農(nóng)業(yè)機械化基礎(chǔ)研究與關(guān)鍵技術(shù)研究薄弱，技術(shù)集成度不夠，可持續(xù)發(fā)展能力弱，已經(jīng)成為制約我國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的“短板”和瓶頸。

1.研究基礎(chǔ)薄弱

農(nóng)機化科研基礎(chǔ)數(shù)據(jù)積累不夠，土壤、作物（動物）和機器互作機理研究不足，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和健康養(yǎng)殖新工藝設(shè)計理論缺乏，原創(chuàng)性重大突破少，難以滿足我國地域多樣性、作物多元化、農(nóng)藝復雜性和可持續(xù)發(fā)展的需求。

2.技術(shù)模式不明確

例如，在耕作方面，無論土壤類型、水田旱田和丘陵平原，現(xiàn)在大都采用旋耕，犁耕、深松和免耕等耕作方式?jīng)]有優(yōu)化組合，造成土壤耕層“淺實少”，有機質(zhì)低且分布不均勻；在種植方面，水稻插秧與直播、油菜移栽與直播、玉米種植平作與壟作等，不同地區(qū)宜采取何種種植方式，缺乏科學論證；在收獲方面，油菜、馬鈴薯的分段收獲與聯(lián)合收獲、甘蔗整稈收獲與切斷收獲、牧草刈割與飼草青貯致密收獲等技術(shù)路線不明確；丘陵山區(qū)機械化發(fā)展路徑不明確等。

3.農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合不緊密

適宜不同區(qū)域機械化的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種、高產(chǎn)標準化栽培模式和田間管理技術(shù)缺乏，機械化與規(guī)?；Y(jié)合不緊密，飼草料生產(chǎn)機械化技術(shù)研究滯后，家庭農(nóng)場種養(yǎng)一體化模式與技術(shù)亟待完善，設(shè)施園藝標準化機械化程度低，影響產(chǎn)能的充分發(fā)揮。

4.技術(shù)系統(tǒng)不完整

缺乏對農(nóng)業(yè)機械化的系統(tǒng)研究與技術(shù)集成，尚未形成完善的全程機械化技術(shù)模式和標準化的機器配置系統(tǒng)，關(guān)鍵配套技術(shù)與機具不足。糧經(jīng)飼種植和畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖中省時、省力、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種、節(jié)地和節(jié)能的機械和農(nóng)業(yè)剩余物資源化利用等機械化技術(shù)之間銜接與配套不足，技術(shù)規(guī)范不健全，與轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式不適應。